Апелляционное определение Самарского областного суда от 21 марта 2012 г. по делу N 33-2579/2012

судебная коллегия Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Елистратовой Е.В.

Судей: Евдокименко А.А., Бочкова Л.Б.

При секретаре Кузьмине М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Араповой Л.М., Антонова А.П., Антоновой В.Н., Денисовой В.И., Денисова В.П., Денисовой Л.И., Денисовой О.Н., Денисова С.П., Кудрявцева П.Н., Осипова И.Н., Петушкова Н.Д., Скочковой Т.П., Уфанюкова С.Я., Уфанюкова Я.А., Янзытова А.П., Янзытовой Л.П., Мамуткиной В.Ф., Николаевой Г.Н., Осипова А.И. на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 08 февраля 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Араповой Л.М., Антонова А.П., Антоновой В.Н., Денисовой В.И., Денисова В.П., Денисовой Л.И., Денисовой Л.И., Денисова С.П., Кудрявцева П.Н., Осипова И.Н., Петушкова Н.Д., Скочковой Т.П., Уфанюкова С.Я., Уфанюкова Я.А., Янзытова А.П., Янзытовой Л.П., Мамуткиной В.Ф., Николаевой Г.Н., Осипова А.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки, земли сельскохозяйственного назначения, расположенные "адрес" кадастрового квартала N с кадастровыми N, N, N, N, N N отказать."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Бочкова Л.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу Арапову Л.М., представителя истцов Фарутдинова А.М. в поддержание жалобы, представителя Управления Росреестра по Самарской области Найдовского П.Е. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском о признании незаконным отказа Челно- Вершинского отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17 августа 2011 года N, N, N, N, N, N в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки, земли сельскохозяйственного назначения, расположенные "адрес" кадастрового квартала N с кадастровыми N, N N, N, N, N и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) зарегистрировать за Араповой Л.М., Антоновым А.П., Антоновой В.Н., Денисовой В.И., Денисовым В.П., Денисовой Л.И., Денисовой О.Н., Денисовым С.П., Кудрявцевым П.Н., Мамуткиной В.Ф., Николаевой Г.Н., Осиновым А.И., Осиповым И.Н., Петушковым Н.Д., Скочковой Т.П., Уфанюков С.Я., Уфанюков Я.А., Янзытовым А.П., Янзытовой Л.П. право собственности на земельные участки, земли сельскохозяйственного назначения, расположенные "адрес" кадастрового квартала N с кадастровыми N, N, N, N, N

Своё требование истцы обосновали тем, что 01 сентября 2010 года ими на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах землепользования СПК "Союз" Челно- Вершинского района Самарской области было принято решение о разделе находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N на шесть земельных участков площадью 3 600 кв.м., 6 600 кв.м., 9 600 кв.м., 3 600 кв.м. 15 199 кв.м. и 1 526 201 кв.м. В дальнейшем пять из шести указанных земельных участков планировалось перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности с целью их последующего отчуждения ООО "Благодаров-Ойл" под размещение объектов нефтедобычи данного предприятия.

28 января 2011 года истцами в Челно-Вершинском отделе государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Самарской области были получены кадастровые паспорта на 6 земельных участков с кадастровыми номерами N (3 600 кв.м.), N (1 526 201 кв.м.), N (6 600 кв.м.), N (9 600 кв.м.), N (3 600 кв.м.), N (15 199 кв.м.), образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 564 800 кв.м.

08 апреля 2011 года истцы обратился в Челно-Вершинский отдел Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на указанные выше земельные участки

Ответом Челно-Вершинского отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17 августа 2011 года за N, N, N, N, N, N истцам отказано в государственной регистрации.

Истцы считая данный отказ не основанным на законе просили признать его незаконным и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности истцов на указанные земельные участки.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истцы не согласились, подав апелляционную жалобу на него указывая, что судом не было учтено, то обстоятельство, что в отношении вновь образованных земельных участков планировалось впоследствии изменение их целевого назначения. Соответственно правило и минимальном размере, подлежащего выделу земельного участка относящегося к землям с/х назначения в данном случае не применимо. Необходимые документы, подтверждающие неприменение к данным земельным участкам правила о минимальном размере выделяемых земельных участков истцами были представлены на государственную регистрацию. В частности таким документом является акт выбора земельного участка и соответствующие кадастровые паспорта указанных земельных участков. Истцы считают, что судом не правильно были применены норма материального права, просят решение суда отменить, передав дело на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов свои исковые требования и довод апелляционной жалобы поддержал по основаниям изложенным в иске и жалобе.

Представитель ответчика иск и доводы апелляционной жалобы не признал, просил решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд апелляционной инстанции не находит оснований предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции считая его правильным.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10 февраля 2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" - "Судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления)"

Истцы обратились в суд в порядке искового производства, однако ими по существу заявлено о несогласии с решением принятым органа государственной власти в лице Управления Россрееста по Самарской области.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Решение может быть признано незаконным при одновременном наличии двух условий: несоответствия данного решения закону, иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов обратившегося за защитой с суд лица.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что указанный отказ в государственной регистрации права на указанные земельные участки является законным.

Из материалов дела усматривается, что истцы 08 апреля 2011 года обратились в Челно-Вершинский отдел Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о прекращении права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, уч. в границах земель СПК (колхоз) "Союз", с кадастровым номером N и о регистрации права собственности на 6 земельных участков с кадастровыми номерами N (3 600 кв.м.), N (1 526 201 кв.м.), N (6 600 кв.м.), N (9 600 кв.м.), N (3 600 кв.м.), N (15 199 кв.м.), образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N площадью 1 564 800 кв.м.

В подтверждение наличия оснований для неприменения установленных требований к минимальному размеру земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с формированием указанных земельных участков на государственную регистрацию представлены акт б/н от 24 ноября 2010 года выбора земельных участков для строительства объектов ООО "Благодаров-Ойл". "Скважина N N, площадка куста N, площадка куста N подъездная дорога к скважине N, скважине N площадке куста N промысловая дорога к площадке куста N Кереметьевского месторождения нефти" на территории муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (л.д. 46-49) и кадастровые паспорта на указанные земельные участки, выданные ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (л.д. 11-27).

17 августа 2011 года истцам, на основании абз. 4 и 10 п. 1 ст. 20 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", было отказано в государственной регистрации заявленных прав (л.д. 28- 29, 30-33, 34-37, 38-41, 42-45, 136-137, 138-141).

В соответствии с абз. 4 и 10 п. 1 ст. 20 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ч. 1 и абз. 2 ч. 2 ст. 15 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле", минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который предоставляется в собственность, составляет 5 гектаров. Данные требования не распространяются на формируемые земельные участки в целях их изъятия, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд и (или) последующего изменения целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения объектов и (или) документов территориального планирования, документации по планировке территории и землеустроительной документации.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ, без изменения целевого назначения, с изменением или без изменения разрешенного вида использования земельный участок может быть изъят (выкуплен) для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, Земельным законодательством процедура выбора земельного участка для строительства предусмотрена только для земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном статьями 30, 31, 32, 33 Земельного кодекса РФ. Возможность оформления акта выбора земельного участка для строительства из земель, находящихся в частной собственности, земельное законодательство не предусматривает.

Таким образом, государственный регистратор обоснованно не принял представленный истцами акт выбора земельного участка в качестве надлежащего документа, являющегося основанием для неприменения правила о минимальном размере земельного участка.

Кадастровые паспорта выданные ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области также являются не надлежащим доказательством подтверждающими правомерность раздела земельного участка на земельные участки менее установленной указанными нормативными актами размера.

Суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что истцами на регистрацию не представлены документы, подтверждающие наличие оснований для неприменения установленных требований к минимальному размеру земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с формированием земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, акт выбора от 24 ноября 2010 года не может быть признан таким документом, и государственный регистратор правомерно отказал истцам в государственной регистрации права общей долевой собственности на указанные земельные участки.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов в суде первой инстанции, и им дана надлежащая оценка в судебном решении. Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, по вышеизложенным основаниям. Судом правильно установлены юридические значимые обстоятельства по делу, выводы суда основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, решение суда соответствует требованиям ст. ст. 195, 198 ГПК РФ, судом правильно применён материальный закон, нарушений норм процессуального права влекущих отмену решения судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 08 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Араповой Л.М., Антонова А.П., Антоновой В.Н., Денисовой В.И., Денисова В.П., Денисовой Л.И., Денисовой О.Н., Денисова С.П., Кудрявцева П.Н., Осипова И.Н., Петушкова Н.Д., Скочковой Т.П., Уфанюкова С.Я., Уфанюкова Я.А., Янзытова А.П., Янзытовой Л.П., Мамуткиной В.Ф., Николаевой Г.Н., Осипова А.И., без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи