Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 15 марта 2012 г. по делу N 33-2196/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Моргачевой Н.Н.

судей - Улановой Е.С., Черкуновой Л.В.,

при секретаре - Кузьмине М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 января 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Сычевой Анны Петровны удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. N об отказе в принятии Сычевой А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Обязать администрацию г.о. Самары осуществить постановку на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Сычеву Анну Петровну".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сычева А.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации г.о. Самары, указав, что она является лицом, имеющим право на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ "О ветеранах". Администрация г.о. Самары отказала ей в постановке на учет нуждающихся в связи с обеспеченностью общей площадью более учетной нормы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просила признать постановление администрации г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и обязать администрацию г.о. Самары принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит решение суда отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указал, что Сычева А.П. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 37,60 кв.м. по адресу: "адрес" совместно с внучкой Преображенской О.А., которая является собственником указанного жилого помещения. Таким образом, на каждого члена семьи приходится 18.8 кв.м. общей площади, что превышает учетную норму на 4,8 кв.м. и свидетельствует об обеспеченности заявителя жильем.

В судебном заседании представитель Сычевой А.П. - Преображенский Р.В., действующий на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

Представители Департамента управления имуществом г.о. Самара, администрации г.о. Самара не явились, извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя заявителя Преображенского Р.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда, считает решение суда правильным.

Согласно ст.21 Закона РФ "О ветеранах" обеспечение членов семей погибших, умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями ст.23.3 настоящего ФЗ.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки и определение порядка предоставления жилых помещений/ по договору социального найма либо в собственность/, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в п.п.2 п.3 ст.23.2 ФЗ "О ветеранах" гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Принятие граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч.3 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" в Самарской области учетная норма площади жилого помещения для ветеранов Великой Отечественной войны не может быть ниже 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что Сычева А. П. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет льготы согласно п. 1 ст. 21 Федерального Закона N 40-ФЗ от 02.01.2000 г. "О ветеранах".

Заявитель проживает и зарегистрирована по адресу: "адрес"50. Кроме нее в квартире зарегистрирована внучка Преображенская О.А., которая является собственником указанного жилого помещения.

Установлено также, что постановлением администрации г.о. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ Сычевой А. П. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Суд пришел к правильному выводу о незаконности данного постановления в части отказа в постановке заявителя на учет.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членами семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, судом установлено, что истица совместно с собственником квартиры никогда не проживала, общего хозяйства не вела, вселена была в указанное жилое помещение не в качестве члена семьи. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7, которая подтвердила, что ее дочь Преображенская О.А. проживает со своей семьей отдельно от заявителя.

Кроме того, судом обоснованно принято во внимание, что заявитель с 2005 г. пользуется социальной услугой на дому, что следует из представленных в материалы дела договоров. В рамках данных соглашений администрация Октябрьского района г. Самары предоставляет заявителю услуги, связанные с доставкой продуктов питания, обеспечением лекарственными средствами, содействует в оплате жилья и коммунальных услуг.

При постановке на учет нуждающихся заявитель указывала состав семьи 1 человек, что следует из заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Указанное также свидетельствует о том, что Сычева А.П. не является членом семьи собственника квартиры, в которой проживает.

Установлено также, что Сычева А. П. другого жилого помещения на территории г.о.Самара не имеет, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Самарской области и ФГУП "Ростехинвентаризация".

Учитывая, что Сычева А.П., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, не обеспечена жилым помещением, суд правильно и обоснованно обязал администрацию г.о.Самары осуществить постановку заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При этом доводы представителя администрации г.о.Самары о том, что истица обеспечена жильем, суд правильно не принял во внимание поскольку, как указано выше, квартира, в которой истица в настоящее время проживает, на праве собственности ей не принадлежит, членом семьи собственника квартиры она не является. Наличие указанных обстоятельств в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ является основанием для признания Сычевой А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 19 января 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -