Определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 02 февраля 2012 г. по делу N 33-1010/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Захарова С.В.,

судей - Черкуновой Л.В., Вачковой И.Г.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Объедковой Марии Митрофановны на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 14 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования мэрии г.о. Тольятти - удовлетворить.

Понудить Объедкову Марию Митрофановну, зарегистрировать подопечных К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания, то есть по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Черкуновой Л.В., объяснения Объедковой М.М., в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителей мэрии г.о. Тольятти - Охлопковой С.А. и Двоеглазова С.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мэрия г.о. Тольятти обратилась в суд к Объедковой М.М. о понуждении ее к регистрации подопечных К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по адресу: "адрес".

В обоснование требований указала, что несовершеннолетние К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшиеся без попечения родителей, переданы под опеку Объедковой Марии Митрофановны, на основании постановления мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. Подопечные зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес", а проживают вместе с опекуном по адресу: "адрес".

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и "Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 70 Объедкова М.М. обязана зарегистрировать несовершеннолетних подопечных по месту пребывания, которым является место ее жительства по адресу: "адрес". Однако, в нарушение прав подопечных Объедкова М.М. указанные обязательства не исполняет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, мэрия г.о. Тольятти просила понудить Объедкову М.М. к регистрации подопечных К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Объедкова М.М. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное при неправильном применением и толковании норм материального права.

Из материалов дела видно, что согласно постановлению мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N "Об установлении опеки над несовершеннолетними и о назначении выплаты ежемесячных денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для несовершеннолетних", над несовершеннолетними детьми К.Л. и К.А. установлена опека. Опекуном назначена Объедкова М.М..

Судом установлено, что подопечные Кочановы Л.С, А.С. зарегистрированы по адресу: "адрес", а в настоящее время проживают вместе с опекуном по адресу: "адрес".

Удовлетворяя требования мэрии г.о. Тольятти о понуждении Объедковой М.М., зарегистрировать подопечных К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания, то есть по адресу: "адрес", суд указал, что в соответствии с требованиями п. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 70, Объедкова М.М. обязана зарегистрировать несовершеннолетних подопечных по месту пребывания по адресу: "адрес".

Между тем, с такими выводами суда нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании судом норм материального права. Нормы материального права, подлежащие применению, судом во внимание не приняты.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания.

Пункт 2 приведенной статьи закрепляет гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на регистрационный учет по месту жительства или временного пребывания, который связывается в законодательстве с правом пользоваться жилой площадью по месту регистрации.

Обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах России закреплена в статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Ответчица не оспаривала право несовершеннолетних К.Л,, К.С. на временное проживание по своему месту жительства. Одновременно ответчица пояснила судебной коллегии, что она и ее подопечные пользуются обоими жилыми помещениями. Проживание подопечных по месту жительства не требует их регистрации по месту пребывания. Указанные доводы судом во внимание приняты не были.

При обращении в суд за защитой нарушенного права заинтересованное лицо должно доказать, какое именно право и каким образом нарушено, а избранный способ защиты должен обеспечивать восстановление этого права (ст. ст. 11, 12 ГК РФ). Также судебное решение должно быть исполнимо.

Истец, заявляя указанные требования в интересах подопечных К.Л,, К.С., не обосновал, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав несовершеннолетних отсутствием регистрации по месту пребывания. Нареканий по осуществлению ответчиком обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетних (кроме отказа от регистрации) материалы дела не содержат. Место жительства и место пребывания ответчика с детьми находятся в пределах одного района, в связи с чем орган опеки Комсомольского района г. Тольятти имеет возможность беспрепятственно осуществлять контроль за исполнением ответчиком обязанностей опекуна. К.Л,, К.С. имеют регистрацию в г. Тольятти по месту жительства, что отвечает их интересам и соответствует "Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства в пределах РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 70, а также иным приведенным выше нормативным актам.

Кроме того, возможность исполнения решения в данном случае ставится в зависимость от действий ответчицы, которая категорически отказывается обращаться в надлежащие органы, пройти процедуру регистрации, а также исполнить решение суда. Решение суда должно быть безусловным, конкретным и реально исполнимым, чего в данной ситуации нет.

Судебная коллегия также учитывает, что ответчица является пенсионеркой в возрасте 72 лет, получает пособие на детей в размере 5 807 руб. в месяц. Из ее пояснений также следует, что в квартире по адресу: "адрес", проживают еще 4 члена семьи истицы.

Поскольку регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 26.10.2011) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" п. 15), регистрация несовершеннолетних по месту жительства опекуна повлияет на права иных совершеннолетних членов семьи истицы и повлечет необходимость производства перерасчета платы за жилье и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требований мэрии г.о. Тольятти нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что судом неправильно истолкован материальный закон, а обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, судебная коллегия считает возможным, отменив решение суда, вынести по делу новое решение - об отказе мэрии г.о. Тольятти в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, не передавая дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 14 декабря 2011 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска мэрии городского округа города Тольятти понудить Объедкову М.М. к регистрации подопечных К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по адресу: "адрес" - отказать.

Председательствующий:

Судьи: