Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 мая 2011 г. по делу N 33-2511

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Захарова В.Н.

судей Пантелеева В.М., Тришкиной М.А.

при секретаре Павловой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 января 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Хвещук С.В. к УПФ об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ об отказе Хвещук С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 28.01.2010 года N и протокол от 28.01.2010 года N в части исключения из льготного стажа в связи с лечебной деятельностью Хвещук С.А. периодов работы: с 01.06.1978 года по 15.06.1979 года в детских яслях-саду "данные изъяты", с 20.08.1979 года по 16.09.1981 года в "данные изъяты" в должности медрегистратора, с 19.08.1993 года по 31.08.1999 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры кабинета грязелечения, с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения, с 01.11.1999 года по 31.03.2001 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения, с 01.04.2001 года по 15.04.2001 года, с 22.04.2001 года по 05.02.2002 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения, с 06.02.2002 года по 03.06.2002 года в лечебно-профилактическом комплексе "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения, с 04.06.2002 года по 11.11.2002 года в санатории- профилактории лечебно-профилактического комплекса "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения, с 12.11.2002 года по 25.05.2003 года, с 17.08.2003 года по 01.01.2004 года, с 12.01.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 14.09.2004 года в санатории-профилактории лечебно- профилактического комплекса "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения, с 26.05.2003 года по 16.08.2003 года в амбулаторно-поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "данные изъяты" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки, с 02.01.2004 года по 11.01.2004 года, с 01.06.2004 года по 31.08.2004 года в оздоровительном лагере "данные изъяты" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения, с 15.09.2004 года по 31.10.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения, с 01.11.2004 года по 28.10.2009 года в обществе с ограниченной ответственностью "данные изъяты" в должности медсестры кабинета грязелечения.

Обязать УПФ области включить Хвещук С.В. периоды работы

с 01.06.1978 года по 15.06.1979 года в детских яслях-саде "данные изъяты";

с 20.08.1979 года по 16.09.1981 года в "данные изъяты" в должности медрегистратора (в исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца);

с 19.08.1993 года по 31.08.1999 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры кабинета грязелечения;

с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 01.11.1999 года по 31.03.2001 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 01.04.2001 года по 15.04.2001 года, с 22.04.2001 года по 05.02.2002 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 06.02.2002 года по 03.06.2002 года в лечебно-профилактическом комплексе "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 04.06.2002 года по 11.11.2002 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 12.11.2002 года по 25.05.2003 года, с 17.08.2003 года по 01.01.2004 года, с 12.01.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 14.09.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса "данные изъяты" должности медсестры грязелечения;

с 26.05.2003 года по 16.08.2003 года в амбулаторно-поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "данные изъяты" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки;

с 02.01.2004 года по 11.01.2004 года, с 01.06.2004 года по 31.08.2004 года в оздоровительном лагере "данные изъяты" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения;

с 15.09.2004 года по 31.10.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 01.11.2004 года по 28.10.2009 года в санатории - профилактории в обществе с ограниченной ответственностью "данные изъяты" в должности медсестры кабинета грязелечения:

в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать УПФ назначить Хвещук С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 28.10.2009 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с УПФ в пользу Хвещук С.В. судебные расходы 10 049 руб.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя УПФ - Шапкиной Е.В. (доверенность от 14.12.2010 г.), поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения Хвещук С.В., полагавшей решение суда оставить без изменений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хвещук С.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что 28.10.2009 года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 30 лет.

В специальный стаж не были включены периоды работы:

с 01.06.1978 года по 15.06.1979 года в детских яслях-саду "данные изъяты" в должности медсестры;

с 20.08.1979 года по 16.09.1981 года в "данные изъяты" в должности медрегистратора;

с 19.08.1993 года по 31.08.1999 года в санатории - профилактории "данные изъяты" в должности медсестры кабинета грязелечения;

с 01.09.1999 года по 31.10.1999 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 01.11.1999 года по 31.03.2001 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 01.04.2001 года по 05.02.2002 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 06.02.2002 года по 03.06.2002 года в лечебно- профилактическом комплексе "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 04.06.2002 года по 11.11.2002 года в санатории- профилактории лечебно-профилактического комплекса ОАО "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 12.11.2002 года по 25.05.2003 года, с 17.08.2003 года по 01.01.2004 года, с 12.01.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 14.09.2004 года в санатории-профилактории лечебно- профилактического комплекса "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 26.05.2003 года по 16.08.2003 года в амбулаторно- поликлиническом отделении лечебно-профилактического комплекса, оздоровительном лагере "данные изъяты" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры грязелечения на 0,5 ставки и медсестры на 0,5 ставки;

с 02.01.2004 года по11.01.2004 года, с 01.06.2004 года по 31.08.2004 года в оздоровительном лагере "данные изъяты" лечебно-профилактического комплекса в должности медсестры водолечения;

с 01.11.2004 года по 28.10.2009 года в обществе с ограниченной ответственностью "данные изъяты" в должности медсестры кабинета грязелечения.

Просила отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 28.01.2010 года N и протокол от 28.01.2010 года N в части исключения из льготного стажа вышеуказанных периодов, обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные выше периоды работы и назначить ей пенсию с 28.10.2009 года.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФ просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении истице в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работ: в должности медсестры грязелечения в Санатории-профилактории: "данные изъяты" с 01.11.1999г. по 31.03.2001г.; "данные изъяты": с 01.04.2001 г. по 15.04.2001 г., с 22.04.2001 г. по 05.02.2002 г.; лечебно ? профилактического комплекса "данные изъяты": с 04.06.2002г. по 25.05.2003г., с 17.08.2003 г. по 01.01.2004г., с 12.01.2004 по 31.05.2004 г., с 01.09.2004 г. по 14.09.2004 г.; лечебно - профилактического комплекса "данные изъяты" с 15.09.2004 г. по 31.10.2004 г.; в лечебно-профилактическом комплексе "данные изъяты" с 06.02.2002 г. по 03.06.2002 г.; в "данные изъяты" с 01.11.2004 г. по 28.10.2009 г., назначения пенсии с 28.10.2009 г., принять новое решение, которым отказать в удовлетворении указанных исковых требований. В качестве оснований к отмене решения указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Судом не было учтено, что Списками учреждений здравоохранения, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, согласно которых, в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 21.09.1999 г. N1066 и от 29.10.2002 г. N781 предусмотрены строго определенные санатории (курорты): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Санатории - профилактории, санатории (курорты) иного профиля лечебно-профилактическиие комплексы указанными Списками не предусмотрены.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Пункт 2 данной статьи устанавливает, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии спунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав граждан применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеназванного Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г. (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. N 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", иПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Удовлетворение требований о включении истице в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии, периодов работы:

с 01.11.1999 года по 31.03.2001 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 12.11.2002 года по 25.05.2003 года, с 17.08.2003 года по 01.01.2004 года, с 12.01.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 14.09.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 01.11.2004 года по 28.10.2009 года в санатории - профилактории в обществе с ограниченной ответственностью "данные изъяты" в должности медсестры кабинета грязелечения;

суд мотивировал тем, что санаторий-профилакторий, лечебно-профилактический комплекс, общество с ограниченной ответственностью "данные изъяты" являлись учреждениями здравоохранения, структурными подразделениями "данные изъяты".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда исходя из следующего.

В период с 01.11.1999 г. действовало вышеназванное постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066, которым был утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Списком не поименован лечебно-профилактический комплекс.

Пунктом 21 Списка, раздел "Наименование учреждений", к учреждениям здравоохранения, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, относятся санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г. (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. N 449), не поименован лечебно-профилактический комплекс.

Пунктом 21 Списка, раздел "Наименование учреждений" к учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, относятся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иную деятельности по охране здоровья населения имеют только лица, работавшие в санаториях (курортах), предназначенных для лечения определённых Списками заболеваний.

Из материалов дела следует, что санатории - профилактории, в которых работала истица в указанные выше периоды времени, не осуществляли медицинскую деятельность по профилю заболеваний, указанных в пункте 21 Списков, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066 и N781 от 29.10.2002 г., а потому у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения требований истицы о включении этих периодов работы в её специальный стаж для назначения трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ,

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.361,362,363 ГПК РФ, считает, что решение суда подлежит отмене в указанной части, а также, в интересах законности, в части возложении обязанности на ответчика назначить Хвещук С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 28.10.2009 года, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения такой пенсии. Поскольку установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, следует принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

В остальной части, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергаются.

Руководствуясь ст. ст.347, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 января 2011 года отменить в части признания незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе Хвещук С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 28.01.2010 года N и протокола от 28.01.2010 года N об исключении из льготного стажа в связи с лечебной деятельностью и возложении обязанности включить в указанный стаж периодов работы Хвещук С.А.:

с 01.11.1999 года по 31.03.2001 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 12.11.2002 года по 25.05.2003 года, с 17.08.2003 года по 01.01.2004 года, с 12.01.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 14.09.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

а также в возложении обязанности на государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Хвещук С.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 28.10.2009 года.

Принять новое решение в этой части, которым отказать в части удовлетворения исковых требований Хвещук С.В. о признания незаконным решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отказе Хвещук С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 28.01.2010 года N и протокола от 28.01.2010 года N об исключении из льготного стажа в связи с лечебной деятельностью и возложении обязанности включить в указанный стаж периодов работы Хвещук С.А.:

с 01.11.1999 года по 31.03.2001 года в санатории-профилактории "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

с 12.11.2002 года по 25.05.2003 года, с 17.08.2003 года по 01.01.2004 года, с 12.01.2004 года по 31.05.2004 года, с 01.09.2004 года по 14.09.2004 года в санатории-профилактории лечебно-профилактического комплекса "данные изъяты" в должности медсестры грязелечения;

В остальной части решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 января 2011 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.