Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 августа 2011 г. по делу N 33-4081

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Захарова В.Н.

судей Пантелеева В.М., Михайлова В.Е.

при секретаре Сугробовой К.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Коротина В.Е. на решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 10 июня 2011 года, которым постановлено:

Коротину В.Е. в удовлетворении иска о признании действий начальника Базарно-Карабулакского филиала ГУП "Сартехинвентаризация" Масленникова Александра Сергеевича незаконными и обязании произвести перерасчет стоимости имущества - отказать.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя Коротина В.Е. - Федотовой Т.Л. (доверенность от 24.05.2011 г.), поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения ГУП "Сартехинвентаризация" - Леликова А.А. (доверенность N 564 от 20.12.2010 г.), полагавшего решение суда оставить без изменений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коротин В.Е. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что является собственником домовладения и земельного участка площадью 1476 кв.м по адресу: "адрес". В 2006 г. домовладение первично инвентаризировано и поставлено на учет в органах технической инвентаризации 18 апреля 2006 года. Инвентаризационная стоимость имущества составила 313040 руб. С данной оценкой он был согласен в 2006 г. и регулярно платил налоги за вышеуказанное домовладение. До 2009 года налог был неизменным в пределах 47 руб. В 2009 г. ему пришло налоговое извещение о налоге на сумму 836 руб. 67 коп., а в 2010 году в размере 7828 руб. 76 коп. В налоговой инспекции ему объяснили, что повысилась налоговая ставка с 0,2% до 1,5%, налог исчислен исходя из сведений об инвентаризационной стоимости имущества, которые в налоговую службу направило ГУП "Сартехинвентаризация" Саратовской области. Начальник филиала ГУП "Сартехинвентаризация" отказал ему во внесении корректировки в расчет стоимости принадлежащего ему вышеуказанного недвижимого имущества. Указывал, что сотрудники указанного филиала после 2006 года ни разу не осматривали домовладение, дом и надворные постройки стареют, однако налоговая база возрастает из года в год. Считал, что инвентаризационная оценка домовладения должна оставаться неизменной. Просил обязать начальника Базарно-Карабулакского филиала ГУП "Сартехинвентаризация" Масленникова А.С. выполнить перерасчет инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и взыскать с него убытки в сумме 7412 руб., складывающиеся из излишне уплаченной суммы налога.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Коротин В.Е. просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывал свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 347 ГПК РФ, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии сп. 1 ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящегоКодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, а согласноп. 1 ст. 4 НК РФ федеральные органы исполнительной власти в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

На основаниип. 1 ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога.

В силу ст. 2Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" N 2003-1 от 09.12.1991 г. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества:1) жилой дом;2) квартира;3) комната;4) дача;5) гараж;6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное впунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Согласно п.1 ст. 3 вышеуказанного Закона ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

В п. 3 Инструкции МНС РФ от 2 ноября 1999 г. N 54 "По применению Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" предусмотрено, что налоговой базой для исчисления налога на строения, помещения и сооружения является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации. Инвентаризационная стоимость - это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 09.12.91 N 2004-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" предложено Правительству России до 1 февраля 1992 г. привести нормативные акты Правительства Российской Федерации, министерств, государственных комитетов и ведомств в соответствие сЗаконом.

Распоряжением Правительства от 12 марта 1992 г. N 469-р во исполнение указанного Постановления установлено, что оценка строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, осуществляется местными бюро технической инвентаризации, а Минстрою России предписано в месячный срок утвердить порядок оценки строений, помещений сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.

Приказом Министра архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 87 от 4 апреля 1992 г. утвержденПорядок оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в соответствии с которым оценка строений, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости(п. 3.1), определение инвентаризационной стоимости строений и сооружения для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки(п. 3.2), а инвентаризационная стоимость приватизированных строений, помещений и сооружений в первый год начисления налога принимается равной их стоимости, определенной при приватизации; в последующие годы инвентаризационная стоимость указанных строений, помещений и сооружений определяется в соответствии спунктами 3.1-3.3 настоящего Порядка оценки.

Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. N 921, определяет порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (п.1). Техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства. Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц (п.6 Положения).

В п.10 и п.12 вышеуказанного Положения предусмотрено, что проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации. Сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведении государственного статистического учета, определении размера налога на имущество, внесении сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости, а также ведении реестра федерального имущества.

Восстановительная стоимость строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с последующим ее перерасчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным Госстроем СССР, а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утвержденным органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга (п.3.2.1.Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в соответствии с которым оценка строений, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости). Коэффициенты перерасчета восстановительной стоимости утверждены Постановлением Правительства Саратовской области от 26.07.2007 года N 287-П "Об утверждении коэффициента для пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений по состоянию на 1 января 2007года" (1,14); Постановлением Правительства Саратовской области от 06 мая 2008 года N 174-П "Об утверждении коэффициента для пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений по состоянию на 1 января 2008 года" (1,17); Постановлением Правительства Саратовской области от 21 июля 2009 года N 309-П "Об утверждении коэффициента для пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений по состоянию на 1 января 2009 года" (1,25); Постановлением Правительства Саратовской области от 28.01.2010 г. N 24-П "Об утверждении коэффициента для пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений по состоянию на 1 января 2010 года" (1,06).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на основании заявления Коротина В.Е. 18 апреля 2006 г. была проведена первичная инвентаризация, определен процент износа и инвентаризационная стоимость жилого дома с надворными постройками по адресу: "адрес". С учетом того, что на момент проведения инвентаризации указанный дом являлся построенным в 1993 году, что не оспаривалось истцом, в технический паспорт обоснованно внесены сведения о физическом износе в целом жилого дома 2 % (л.д. 59). Действительная инвентаризационная стоимость основного строения была определена в 230058 рублей, а всего домовладения с учетом всех надворных построек в 313040 рублей (л.д. 58). С указанной оценкой домовладения истец согласен. С учетом поправочных коэффициентов инвентаризационная стоимость домовладения истца составила на 2010 год - 521917 руб. Истец после 2006 г. с заявлением о проведении инвентаризации принадлежащего ему объекта недвижимости не обращался.

Пунктами 4.1, 4.2 Инструкции N 37, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, указано, что процент износа определяется при непосредственном осмотре зданий и сооружений. Коротин В.Е. не заявлял об инвентаризации и не предоставил для осмотра объекты недвижимости работникам органа технической инвентаризации, отсутствуют основания применять иные показатели износа, кроме тех, которые зафиксированы в техническом паспорте на домовладение.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и законодательство, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что органом ГУП "Сартехинвентаризация" с учетом соответствующих коэффициентов правильно определена инвентаризационная стоимость домовладения истца, доказательств обратного им не представлено; права и законные интересы истца не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 10 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Коротина В.Е.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи