Кассационное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 октября 2011 г. по делу N 33-5526/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

Председательствующего Захарова В.Н.,

судей Литвиновой М.В., Тришкиной М.А.,

при секретаре Жидкове М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова на решение Заводского районного суда г. Саратова от 24 августа 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Пищугина В.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работами на регулярных городских пассажирских маршрутах удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Заводском районе г. Саратова N 97 от 11 марта 2011 года и протокол Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 466 от 11 марта 2011 года УПФР в Заводском районе г. Саратова в части не включения Пищугину В.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 04 июля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 февраля 1981 года по 31 марта 1981 года, с 01 июля 1981 года по 31 октября 1981 года, с 01 мая 1983 года по 31 мая 1983 года, с 01 октября 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 октября 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года, с 01 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, с 01 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 декабря 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 01 апреля 1986 года по 28 февраля 1987 года, с 01 мая 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 апреля 1991 года по 30 июня 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 июля 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 31 декабря 1995года, 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, 01 марта 1997 года по 30 апреля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 31 марта 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 января 2002 года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Обязать УПФР в Заводском районе г. Саратова включить в стаж работы Пищугина В.И., дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 04 июля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 февраля 1981 года по 31 марта 1981 года, с 01 июля 1981 года по 31 октября 1981 года, с 01 мая 1983 года по 31 мая 1983 года, с 01 октября 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 октября 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года, с 01 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, с 01 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 декабря 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 01 апреля 1986 года по 28 февраля 1987 года, с 01 мая 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 апреля 1991 года по 30 июня 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 июля 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 3 1 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, 01 марта 1997 года по 30 апреля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 31 марта 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 января 2002 года в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и назначить ему пенсию по старости с 07 августа 2010 года.

В остальной части иска отказать ".

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова Авдеевой А.А. (доверенность N от 01.01.2011 г., л.д. 68), поддержавшей доводы кассационной жалобы, Пищугина В.И., представителя Пищугина В.И. - Киреевой Т.П. (доверенность от 31.12.2010 г., л.д. 8), представителя открытого акционерного общества "Саратовский автобусный парк" Шамовой Н.Л. (доверенность от 23.08.2011 г., л.д. 69), возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пищугин В.И., с учетом уточненных исковых требований, обратился к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (далее - УПФР в Заводском районе г. Саратова) с иском о признании незаконным решения УПФР в Заводском районе г. Саратова N от 11.03.2011 года и протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 11.03.2011 года УПФР в Заводском районе г. Саратова в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы на регулярных городских пассажирских маршрутах, просил включить спорные периоды в стаж работы, признать с 07.08.2010 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что постоянно был занят на работах в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, в связи с чем им в УПФР в Заводском районе г. Саратова были представлены все необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова N от 11.03.2011 года и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 1.03.2011 года Пищугину В.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком необоснованно не были включены в трудовой стаж периоды его работы в качестве водителя автобуса в Саратовском пассажирском автотранспортном предприятии N 2, переименованном в ГУП "Саратовское пассажирское автотранспортное предприятие N 2": с 04 июля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 февраля 1981 года по 31 марта 1981 года, с 01 июля 1981 года по 31 октября 1981 года, с 01 мая 1983 года по 30 июня 1983 года, с 01 октября 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 октября 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года, с 01 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, с 01 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 декабря 1985 года по 31 марта 1987 года, с 01 мая 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 апреля 1991 года по 01 апреля 2002 года, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Заводским районным судом г. Саратова 24 августа 2011 года постановлено вышеназванное решение.

В кассационной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют представленным доказательствам и материалам дела. Автор жалобы полагает, что Пищугиным В.И. не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, которая должна составлять не менее 80% рабочего времени, установленного им в соответствии с трудовым законодательством. Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, истец принят на должность водителя автобуса без ссылки на какие - либо маршруты. Полагает, что не могут быть приняты во внимание представленные истцом архивные справки, поскольку в них имеются не все необходимые сведения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Статьей 7 названного Закона установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на регулярных городских пассажирских маршрутах, не менее 80% рабочего времени за месяц.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленногообразца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы.

В спорные периоды времени, которые не были включены истцу в специальный стаж, действовало Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16.08.1977 г. N 255/16, и Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25.06.1999 г. N 16.

Согласно пункту 4 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС 16.08.1977 г. N 255/16 (далее - Положение), суммированный месячный учет рабочего времени устанавливается администрацией предприятия по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза.

В состав рабочего времени включалось установленное нормативами подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии на предприятие (подпункт "а" пункта 8 указанного Положения). В случае, когда нормальное рабочее время водителя - повременщика полностью не загружено выполнением основной работы, на него может быть по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза дополнительно возложена другая работа, близкая его квалификации и специальности, что должно быть обусловлено трудовым договором (пункт 9 Положения).

Согласно пункту 7 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного постановлением министерства труда и социального развития РФ от 25.06.1999 г. N 16, решение об установлении суммированного учета рабочего времени принималось работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом, а при их отсутствии - по согласованию с работником, закрепляемому в трудовом договоре (контракте) или приложении к нему.

В состав рабочего времени водителя включалось подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию; время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей автомобиля (подпункты "в", "ж" пункта 12 указанного Положения).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежит период работы в качестве водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Документами, подтверждающими характер работ, могут являться справки, оформленные с учетом предъявляемых к ним требований, и иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными муниципальными) органами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пищугин В.И., 07 августа 2010 г. обратился в УПФ в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова N от 11.03.2011 года и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 11.03.2011 года Пищугину В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Судом первой инстанции установлено, что Пищугин В.И. в возрасте 55 лет имеет 36 лет 08 месяцев 18 дней страхового стажа. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсионным органом включено только 9 лет, что не соответствует обстоятельствам дела.

На основании архивной справки N от 28 апреля 2010 года, выданной Государственным архивом новейшей истории Саратовской области, установлена занятость Пищугина В.И. в пределах не менее 80 % месячного баланса в периоды: с 04 июля 1980 года по 31 октября 1980 года, с 01 февраля 1981 года по 31 марта 1981 года, с 01 июля 1981 года по 31 октября 1981 года, с 01 мая 1983 года по 31 мая 1983 года, с 01 октября 1983 года по 31 декабря 1983 года, с 01 февраля 1984 года по 31 октября 1984 года, с 01 апреля 1985 года по 30 апреля 1985 года, с 01 июля 1985 года по 31 июля 1985 года, с 01 октября 1985 года по 31 октября 1985 года, с 01 декабря 1985 года по 28 февраля 1986 года, с 01 апреля 1986 года по 28 февраля 1987 года, с 01 мая 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 30 ноября 1987 года, с 01 мая 1988 года по 31 мая 1988 года, с 01 сентября 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 апреля 1991 года по 30 июня 1993 года, с 01 августа 1993 года по 31 июля 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года, с 01 апреля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 декабря1995 года, с 01 января 1996 года по 28 февраля 1996 года, с 01 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 31 декабря 1996 года, 01 января 1997 года по 31 января 1997 года, 01 марта 1997 года по 30 апреля 2000 года, с 01 июня 2000 года по 31 марта 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 января 2002 года. Оснований не принимать в качестве доказательства данную справку у суда не имеется.

Из сведений, имеющихся в вышеуказанной справке, усматривается, что в спорные периоды Пищугин В.И. не имел полной занятости на соответствующих видах работ в следующие периоды: в июне 1983 года, в марте 1986 года, в марте, октябре 1987 года, в июле 1993 года, в марте, сентябре и октябре 1995 года, в марте, октябре и ноябре 1996 года, в феврале 1997 года, в мае 2000 года, в апреле и мае 2001 года, в феврале и марте 2002 года, поэтому суд обоснованно не включил данные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Работа Пищугина В.И. на регулярных городских пассажирских маршрутах подтверждается паспортами городских пассажирских маршрутов NN 5, 18, 18 "к", 23, 29, 48, 81, а также пояснениями представителя ОАО "Саратовский автобусный парк", которая пояснила, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии. В спорные периоды оплата труда водителей городских автобусов производилась по действующим в предприятии временным положениям об оплате труда и премировании, согласованными с профсоюзным комитетом. Единых тарифов по оплате труда водителей в указанный период не существовало, в каждом автотранспортном предприятии разрабатывались, утверждались и действовали внутренние документы об оплате труда и премировании с учетом особенностей и финансового положения предприятия.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что запись в трудовой книжке Пищугина В.И. о приеме на работу в качестве водителя автобуса подтверждает его работу на городских маршрутах, так как в указанные периоды предприятие специализировалось на обслуживании городских регулярных маршрутов, что подтверждается наличием паспортов маршрутов. При этом, факт работы истца в должности водителя на обслуживании городских регулярных маршрутов подтверждается справками о начислении заработной платы, сведениями, имеющимися в архивных справках.

При таком положении и, учитывая разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права трудовые пенсии", суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца в части зачета в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы истца в качестве водителя на городских маршрутах в спорный период времени, с учетом исключения периодов, указанных в решении, где Пищугин В.И. не имел полной занятости на соответствующих видах работ.

С доводом кассационной жалобы о том, что из представленных документов не усматривается постоянная занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах, судебная коллегия не соглашается, так как он является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Поскольку с учетом спорных периодов у истца на момент возникновения права на досрочную пенсию, то есть на 07.08.2010 года имелся необходимый стаж для назначения досрочной пенсии более 20 лет, то данная пенсия должна быть назначена истцу именно с указанной даты.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правиламистатей 12,56 и67 ГПК Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям на заявленный иск и не могут служить основанием к отмене решения суда.

В кассационной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г. Саратова от 24 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи