Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 марта 2011 г. по делу N 33-1195/2011

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Юрьева И.М.,

судей Старцевой Е.А., Карчевского И.А.,

при секретаре Тавлиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Белоярский, выступающего в интересах Ермаковой Н.А., к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании уведомлений об уплате налога на доходы физического лица незаконными и возврате уплаченной суммы налога, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Автономная некоммерческая организация "Ипотечное агентство Югры".

по кассационной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Белоярского городского суда от 15 декабря 2010 года, которым постановлено:

"исковое заявление прокурора города Белоярский в интересах Ермаковой Н.А. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белоярский о признании уведомлений об уплате налога на доходы физического лица незаконными и возврате уплаченной денежной суммы налога удовлетворить.

Признать уведомления об уплате налога (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), вынесенные начальником Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белоярский на имя Ермаковой Н.А., незаконными.

Обязать Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белоярекий произвести возврат суммы налога в размере 3362 руб., уплаченной Ермаковой Н.А. в 2010 году и суммы налога в размере 3832 руб., уплаченной Ермаковой Н.А. в 2009 году."

Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., объяснения, представителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Жаикбаева Н.Ж., поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Бикмухаметовой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Белоярский, действуя в интересах Ермаковой Н.А., обратился в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Инспекция) о признании уведомлений об уплате налога (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) незаконными, возврате суммы уплаченного Ермаковой Н.А. налога в 2010 году в размере 3362 рублей и в 2009 году в размере 3822 рубля, поскольку снованием для внесения указанных уведомлений об уплате налога на доходы физического лица явилось представление налоговым агентом АНО "Ипотечное агентство Югры сведений о доходах физического лица Ермаковой Н.А. в 2008 и 2009 годах в виде субсидий на погашение ипотечного кредита, которые налогообложению не подлежат по п.3 ст. 217 НК РФ.

В судебном заседании прокурор и заявитель Ермакова Н.А. заявленные требования поддержали.

Представитель Инспекции Проскура М.В. против удовлетворения заявления возразил, т.к. полученные Ермаковой Н.А. в 2008 и 2009 годах субсидии по смыслу п. 3 ст. 217 НК РФ от обложения НДФЛ не освобождены, поскольку не являются компенсационными выплатами, связанными с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица АНО "Ипотечное агентство Югры".

Судом постановлено указанное выше решение, которое Инспекция просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, поскольку требования об уплате налога на доходы физических лиц Инспекцией не выставлялись, в адрес Ермаковой Н.А. не направлялись. Заявитель самостоятельно исполнила обязанность, предусмотренную п.1 ст.45 НК РФ. Полученный Ермаковой Н.А. в 2008 и 2009 году доход подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.

Возражая против удовлетворения жалобы, прокурор счел решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Согласно п. 36 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 ноября 2005 г. N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" (далее по тексту Закон N 103-оз) предусматривает обеспечение жилыми помещениями и оказание государственной помощи в его приобретении определенным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, Ермакова Н.А. являлась участником подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Улучшение жилищных условий населения округа на 2005-2015 годы", утвержденной вышеуказанным Законом N 103-оз, в 2009 и 2010 годах получила субсидии на погашение части суммы займа в размере 51720 руб. и 29478 руб. 75 коп. соответственно.

Предоставленная Ермаковой Н.А. в 2010 году субсидия на погашение части займа является одним из видов предусмотренной ст. 18.3 Закона N 103-оз государственной поддержки по приобретению жилья и улучшения жилищных условий, соответственно исходя из своей правовой природы она относится к предусмотренным п. 36 ст. 217 НК РФ не облагаемых налогом на доходы физических лиц суммам выплат на приобретение и (или) строительство жилья, предоставленных за счет средств бюджета автономного округа.

Следовательно, суд правомерно признал уведомления об уплате налога (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена) незаконными и обязал Инспекцию произвести возврат излишне уплаченного Ермаковой Н.А. налога на доходы физических лиц в 2010 году в размере 3362 руб., в 2009 году в размере 3 822 руб., поскольку Инспекцией сведений о наличии у Ермаковой Н.А. недоимки либо иной задолженности по соответствующим пеням и штрафам не представлено (п.6 ст. 78 НК РФ).

Права налогоплательщиков и обязанность Инспекции на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов закреплены в п. 5 ч.1 ст. 21 НК РФ и в п.7 ч.1 ст. 32 НК РФ.

Доводы Инспекции представляются несостоятельными, поскольку они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, правильно установленных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Предусмотренных ст. 362 и 364 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белоярского городского суда от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без удовлетворения.

Председательствующий судья: Юрьев И.М.

Судьи: Старцева Е.А.

Карчевский И.А.