Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 августа 2011 г.

Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 августа 2011 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Бушуев Д.Г., рассмотрев жалобу защитника Худаярова А.Н. - Чупрова А.В. на постановление судьи Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 февраля 2011 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2011 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Худаярова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 февраля 2011 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2011 года, Худаяров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе защитника Худаярова А.Н. - Чупрова А.В., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

Частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что (дата обезличена) старшим инспектором отдела УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого индивидуальным предпринимателем Худаяровым А.Н. с 10 декабря 2010 года предоставлено торговое место и осуществлен допуск для осуществления трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров на территории торгового объекта - торговый павильон " "данные изъяты"", расположенный по адресу: (адрес обезличен), около транспортной остановки " "данные изъяты"", гражданке "данные изъяты" М.Г.У., не имеющей разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статья 13 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения Худаяровым А.Н. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 8-9); рапортом инспектора ОБППР ИАЗ УВД по городу Нефтеюганску (л.д. 11); рапортом старшего инспектора отдела УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске (л.д. 12); объяснениями М.Г.У. (л.д. 19-20, 31).

Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Худаяров А.Н. признал полностью, что отражено в постановлении судьи городского суда.

Давая оценку обоснованности выводов судьи городского суда о квалификации действий Худаярова А.Н., судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры правомерно указал, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2009 года N 1031 "Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" на 2010 год квоты на розничную торговлю в палатках и на рынках для иностранных работников не выдавались.

Из представленных в материалах дела об административном правонарушении документов следует, что Худаяров А.Н. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 28).

Довод надзорной жалобы о нарушении отделом УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нефтеюганске правил проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), нельзя признать обоснованным.

Согласно распоряжению начальника отдела УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата обезличена) (номер обезличен), (дата обезличена) проведена внеплановая выездная проверка в торговом павильоне "Продукты" индивидуального предпринимателя Худаярова А.Н. с целью проверки поступившей из УВД по городу Нефтеюганску информации о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, нарушении законодательства в сфере миграции, что соответствует требованиям статей 10, 12 и 14 Федерального закона N 294-ФЗ (л.д. 6-7, 10).

Отсутствие в распоряжении начальника отдела УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата обезличена) (номер обезличен) записи о дате окончания проверки нельзя признать нарушением подпункта 9 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ, поскольку (дата обезличена) является фактической датой начала и окончания проводимой проверки, что подтверждается актом проверки (л.д. 8).

Нельзя признать состоятельным указание в надзорной жалобе на то, что Худаярову А.Н. не были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений подтверждающих это. Протокол об административном правонарушении подписан лично Худаяровым А.Н., с его объяснениями, которые не содержат сведений о том, что ему не были разъяснены его права, в том числе предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации. В судебных заседаниях нижестоящих инстанций Худаяровым А.Н. об этом также не заявлялось (л.д. 5).

Довод надзорной жалобы о нарушении судьей городского суда части 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, однако на правильность квалификации действий Худаярова А.В., законность и обоснованность вынесенного судебного постановления, отсутствие в нем информации о получателе штрафа, не повлияло.

Действия Худаярова А.Н. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Худаярова А.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Худаярову А.Н. в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Нефтеюганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 февраля 2011 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2011 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Худаярова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Худаярова А.Н. - Чупрова А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись Д.Г. Бушуев

Верно:

Заместитель председателя суда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Д.Г. Бушуев