Кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 29 ноября 2011 г. по делу N 33-5334/2011

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Александровой Н. Н.,

судей: Ахметзяновой Л. Р., Ковалева А. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриева Виктора Кузьмича к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен)" о возложении обязанности выплатить компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

по кассационной жалобе ответчика на решение Ханты - Мансийского районного суда от 14 сентября 2011 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Ануфриева Виктора Кузьмича к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) о возложении обязанности выплаты компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) об отказе Ануфриеву Виктору Кузьмичу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе в период с 10.07.2011 года по 16.08.2011 года незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного РФ в (адрес обезличен) обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем возмещения фактически понесенных затрат на оплату проезда к месту отдыха и обратно Ануфриеву Виктору Константиновичу согласно стоимости проезда железнодорожным (плацкартные вагоны пассажирского поезда), воздушным и автомобильным транспортом в размере 30 820 рублей.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) в пользу городского бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей".

Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л. Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ануфриев В.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) (далее по тексту - Фонд), в котором просит признать отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период нахождения на отдыхе незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав путём возмещения затрат на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 30 820 рублей.

Требования мотивированы тем, что Ануфриев В. К., являясь пенсионером по старости в период с 10 июля по 16 августа 2011 года находился на отдыхе в (адрес обезличен), где проживал в студенческом общежитии, что подтверждается справкой. Выплатить компенсацию по оплате проезда к месту отдыха и обратно Фонд отказался по мотиву отсутствия документа, подтверждающего факт отдыха в (адрес обезличен), при том что ответчику были представлены проездные документы и вышеуказанная справка.

В судебном заседании Ануфриев В.К. иск поддержал.

Представитель Фонда Суслова Д.А. против удовлетворения иска не возражала. Привела доводы относительно вычета из стоимости проездных документов 120 рублей, уплаченных за разные сборы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Фонд просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что судом первой инстанции не учтён тот факт, что справка от 10 июля 2011 года, представленная истцом не отвечает требованиям установленных правил компенсации расходов на проезд пенсионера к месту отдыха и обратно. Также суд не учёл, что в стоимость проезда не включаются оплата сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части размера спорной компенсации подлежащим изменению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является неработающим пенсионером, постоянно проживает в (адрес обезличен). В 2011 году понёс расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха в (адрес обезличен) и обратно.

Фонд отказал в компенсации расходов на проезд по тем основаниям, что истцом не представлено документов, подтверждающих факт нахождения в месте отдыха.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности (ст.67 ГПК РФ), дав правильный анализ действующему законодательству, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520 - 1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Разрешая дело и признавая отказ в оплате стоимости проезда к месту отдыха обратно по территории Российской Федерации незаконным, суд первой инстанции правильно исходил из того, что отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Вывод суда о нахождении истца в месте отдыха в (адрес обезличен) и несении истцом расходов на проезд к месту отдыха и обратно подтверждается материалами дела.

Однако, удовлетворяя иск в полном объёме, суд ошибочно включил в стоимость проезда к месту отдыха сбор, уплаченный истцом при оформлении проездных документов, поскольку в силу пункта 7 приказа от 11 августа 2008 года N 408н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации указанный сбор не включается в стоимость проезда, подлежащую возмещению.

При таких обстоятельствах решение суда в части размера компенсации подлежит изменению с её уменьшением на 120 рублей сбора.

Руководствуясь статьями 360, 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ханты - Мансийского районного суда от 14 сентября 2011 года в части размера компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно изменить, возложив на Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес обезличен) обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путём возмещения фактически понесённых затрат на оплату проезда к месту отдыха и обратно Ануфриеву Виктору Константиновичу согласно стоимости проезда железнодорожным (плацкартные вагоны пассажирского поезда), воздушным и автомобильным транспортом в размере 30 700 "тридцати тысяч семисот) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Александрова Н. Н.

Судьи: Ахметзянова Л. Р.

Ковалев А. А.