Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 21 мая 2012 г. по делу N 33-1208

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Куницыной Т.Н. судей Назимовой П.С. и Нимаевой О.З., при секретаре Филипповой О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению адвоката Трушкова Д.В., действующего в интересах Гаськова Н.Н. об оспаривании решения органа государственной власти по апелляционной жалобе адвоката Трушкова Д.В.

на решение Железнодорожного районного суда "..." от ..., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Цыбиковой С.Д., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адвокат Трушков Д.В., действующий на основании доверенности в интересах Гаськова Н.Н. просил признать заявление обоснованным и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия устранить допущенное нарушение - обеспечить Гаськова Н.Н. жильем по соответствующим нормам или выдать денежную компенсацию для приобретения жилья в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 7 мая 2008 года.

Требования мотивированы тем, что Гаськов Н.Н. принимал участие в боевых действиях в Северной Корее с ... по ..., следовательно, на него распространяется действие статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".В связи с изложенным, заявитель полагает, что ответчик должен обеспечить Гаськова Н.Н. жильем или выдать денежную компенсацию для приобретения жилья на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Трушков Д.В., действующий по доверенности, требования поддержал, Гаськов Н.Н., 1928 года рождения, проживающий в "..." районе Республики Бурятия в суд не явился.

Представитель МО " "..."", привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица в суд не явился.

Районный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе представитель заявителя адвокат Трушков Д.В., действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что под действие Указа Президента РФ попадают все лица, которые указаны в ФЗ "О ветеранах".Гаськов Н.Н. является участником ВОВ, имеет соответствующее удостоверение, пользуется всеми ветеранскими льготами и не может быть ограничен в льготах. Автор жалобы указал, что решением суда нарушаются права и интересы его доверителя, дискредитируются требования Президента РФ и политика российского руководства в отношении ветеранов.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Гаськова Н.Н., автор жалобы адвокат Трушков Д.В. дважды не явился, о причинах неявки не сообщал, не просил отложить дело слушанием, был надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения жалобы.

Представитель ответчика Цыбикова С.Д. по доверенности от ... возражала против отмены решения, пояснив, что представителем заявителя неверно истолкованы нормы закона, в самом Указе Президента речь идет о ветеранах ВОВ, участниках боевых действий именно с 1941 по 1945 годы, тогда как события в Корее, участником которых является Гаськов Н.Н., имели место в начале 50-х годов.

Представитель заинтересованного лица МО " "..."" обратился с письменным заявлением о рассмотрении жалобы без него, решение районного суда не оспаривает.

Проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

07 мая 2008 года Президент РФ издал Указ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Доводы жалобы сводятся к тому, что на Гаськова Н.Н. распространяется действие Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

С этими доводами нельзя согласиться.

Статья 2 Федерального закона "О ветеранах" называется "Ветераны Великой Отечественной войны".

Данный Федеральный закон содержит приложение, согласно которому на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В разделе I Приложения указаны боевые действия в Китае с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).

Разделами I и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах" определено, что ветеранам боевых действий, указанным в данных разделах, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Подпунктом "з" пункта 1 части 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 17 Закона "О ветеранах" установлено, что военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами и медалями СССР за службу в указанный период, подлежат обеспечению жильем как участники Великой Отечественной войны. Вышеприведенное положение Закона "О ветеранах" следует применять в части установления периода боевых действий по защите Отечества и распространять на граждан, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года.

Тем самым законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет до ... не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, действие Указа Президента РФ не распространяется на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах".

Эти лица не указаны прямо в статье 2 данного Федерального закона, поэтому они не могут считаться в буквальном смысле ветеранами Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Следовательно, они не подлежат обеспечению жильем на основании Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", поскольку этот Указ не содержит специальной оговорки о том, что его действие распространяется также на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону "О ветеранах".

Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не подлежат.

Доводы автора жалобы о том, что однополчане Гаськова Н.Н. в других регионах воспользовались правом, предусмотренным Указом Президента от 7 мая 2008 года и были обеспечены жильем, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего заявления и не являются основанием для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

Выводы суда в решении достаточно полно мотивированы, подтверждаются материалами дела, соответствуют требованиям материального закона, основаны на надлежащей оценке доказательств по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По изложенным основаниям судебная коллегия апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение районного суда без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда "..." от ... по заявлению Гаськова Н.Н. в лице Трушкова Д.В., действующего по доверенности к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об устранении нарушения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий : Т.Н.Куницына

Судьи : П.С.Назимова

О.З. Нимаева