Решение Кемеровского областного суда от 28 декабря 2011 г. по делу N 12-544/2011

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты"""), расположенного по адресу: "адрес";

по жалобе главного специалиста - эксперта ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Филипповой Е.Г. на определение судьи Беловского городского суда от 18 ноября 2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Беловского городского суда от 18 ноября 2011 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ в отношении юридического лица "данные изъяты""" возвращен, вследствие неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения недостатков главному специалисту - эксперту ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Филипповой Е.Г.

В жалобе главный специалист - эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе Филиппова Е.Г. просит определение отменить, ссылаясь на то, что в отношении общества каких-либо проверок не проводилось, ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования. В ходе проведения административного расследования были осмотрены принадлежащие юридическому лицу помещения и при непосредственном обнаружении был составлен протокол об административном правонарушении и приняты обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности общества. Установленный ч. 4 ст. 28.8 КоАП РФ срок для передачи протокола об административном правонарушении не является пресекательным и не служит основанием для признания протокола незаконным.

Роспотребнадзор, "данные изъяты""" надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание представители указанных организаций не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Возвращая протокол об административном правонарушении, судья сослался на отсутствие документов подтверждающих наличие распоряжения о назначении проверки в отношении общества, возражений общества, а также нарушение сроков установленных ч.4 ст.28.8 КоАП РФ. Однако, при этом не учел, что должностным лицом до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования каких-либо проверочных мероприятий в отношении "данные изъяты"" не проводилось, при этом, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, обеспечительные меры, составление протокола об административном правонарушении были осуществлены в ходе административного расследования.

Ссылка в определении на нарушение сроков, установленных ч.4 ст.28.8 КоАП РФ, также является несостоятельной, поскольку указанный срок не является пресекательным и не может служить основанием, для применения положений п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах определение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Беловского городского суда от 18 ноября 2011 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты""" направить на рассмотрение в тот же суд.

Судья: