Кассационное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2012 г. по делу N 33-1258

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Охременко О.В., Тихоновой Т.В.,

при секретаре: Наумовой Т.Н.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

дело по иску Семеряковой О.А. к администрации Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения комиссии Министерства социальной политики Красноярского края об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилья,

по кассационной жалобе Министерства социальной политики Красноярского края, поданной 18.11.2011г.,

по кассационной жалобе Правительства Красноярского края, поданной 22.11.2011г.,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 23 сентября 2011г., которым постановлено:

"Признать отказ Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении Семеряковой О.А. меры социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным.

Обязать Министерство социальной политики Красноярского края предоставить Семеряковой О.А. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в размере, установленном действующим законодательством".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семерякова О.А. обратилась в суд с иском к администрации Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконным решения комиссии Министерства социальной политики Красноярского края об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности предоставить денежную выплату на приобретение жилья. Требования мотивировала тем, что является вдовой ветерана Великой отечественной войны (ВОВ) - Семерякова П.П., умершего 26.08.1999 года. С 09.09.1965 года проживала в доме по адресу: "адрес" 18.02.2009 года в указанном доме произошел пожар, что привело к невозможности проживания в данном жилом помещении. По этой причине она вынуждена была переехать к своей дочери в квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 34,89 кв.м., жилой - 18,02 кв.м. Данный переезд не носил намеренного характера, а являлся вынужденной мерой, в связи с необходимостью проживания в пригодном для этих целей жилье. Тем более что, проживая в одной комнате с дочерью, она испытывает неудобства, т.к. находится в преклонном возрасте и нуждается в особых условиях. Постановлением администрации Канифольнинского сельсовета Нижнеингашского района N 46 от 25.10.2010 года она была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения, однако комиссией Министерства социальной политики Красноярского края ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Данный отказ считает незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационных жалобах Министерство социальной политики Красноярского края, Правительство Красноярского края просят отменить решение как незаконное и необоснованное, полагают, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил норму закона, подлежащую применению.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте слушания дела, заслушав объяснения представителя Министерства социальной политики Красноярского края Бордулевой В.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя третьего лица Канифольнинского сельсовета Нижнеингашского района Островень Т.А., согласившейся с решением суда, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Подпунктом 4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

В силу статьи 2 ФЗ от 06.05.2010г. N 79-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", указанные выше положения статьи 4 распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2010г.

В силу ст.4 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6 ст.1 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" действие данного закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Как видно из материалов дела, Семерякова О.А., "дата" года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации Канифольнинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края от 25.10.2010г. N 46 Семерякова О.А. признана нуждающейся в жилом помещении на том основании, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения, и не является членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения. Указанное распоряжение до настоящего времени не отменено.

Отказывая в предоставлении Семеряковой О.А. единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, ответчик исходил из того, что Семерякова О.А. проживает совместно с дочерью И. является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченность общей площадью на одного члена семьи превышает учетную норму.

Признавая отказ Министерства социальной политики Красноярского края незаконным и удовлетворяя исковые требования Семеряковой О.А., суд первой инстанции правильно и в достаточном объеме установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа ответчика в предоставлении истице единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, находит их основанными на нормах материального права и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Из дела видно, что истица с 14.06.1976г. проживала и состояла на регистрационном учете в п. "адрес", в доме общей площадью 35,0 кв.м., в том числе жилой площадью 26,0 кв.м.

При этом согласно выводам технического заключения ООО "Сервисстрой" N 11-05-11, в настоящее время (на 06.05.2011г.) строительные конструкции указанного жилого дома не отвечают требованиям нормальной эксплуатации и находятся в состоянии, характеризующимся как недопустимое. Жилой дом необходимо признать аварийным (непригодным для проживания). При выполнении капитального ремонта, с учетом требований СНиП 2.0801-89*и СПиП 2.12.2-1002-00, заменой конструктивных элементов имеющих износ свыше 60% стоимости ремонта 1 кв.м будет выше стоимости 1кв.м нового строительства. Эксплуатация здания в данном состоянии приведет к дальнейшему разрушению его конструктивных элементов. Кроме того, из указанного заключения следует, что данный объект недвижимости необходимо вывести из эксплуатации, так как он находится в аварийном состоянии, состояние строительных конструкций угрожает жизни и здоровью людей.

С 24.04.2009г. истица снята с регистрационного учета и зарегистрирована по адресу: "адрес" где проживает вместе с дочерью И.., которая пользуется данным жилым помещением на основании договора социального найма от 01.04.2008г., общая площадь данного жилья составляет 34,89 кв.м., жилая - 18,02 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Семерякова О.А. членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" не является, одной семьей с нанимателем жилого помещения не проживает, совместного хозяйства с ним не ведет, и установив, что у Семеряковой О.А. отсутствует жилое помещение как в собственности, так и по договору социального найма, в связи с чем истица в силу положений ст.51 ЖК РФ является нуждающейся в жилом помещении, пришел к правильному выводу о том, что Семерякова О.А. как вдова участника Великой Отечественной войны и нуждающаяся в жилом помещении в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и ФЗ "О ветеранах" имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, поэтому обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить Семеряковой О.А. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Приведенный вывод суда подтвержден фактическими данными по делу, со ссылками на нормы материального права, подробно мотивирован в решении и сомнений в законности не вызывает.

Доводы кассационной жалобы министерства социальной политики Красноярского края о том, что истица является членом семьи И. в силу родственных отношений (приходится матерью) являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно им отклонены, поскольку сам по себе факт родственных отношений не является доказательством таких семейных отношений между истицей и ее дочерью, которые предоставляли бы ей равное с дочерью право пользования квартирой.

Доводы кассационных жалоб ответчиков о необоснованности постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы, судебная коллегия не может принять во внимание. Как пояснила в суде кассационной инстанции Глава Канифольнинского сельсовета Островень Т.А., 20.10.2011г. Канифольнинский сельский Совет депутатов пересмотрел нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Канифольнинского сельсовета и принял решение N 24-51, которым норма предоставления общей площади была увеличена с 15 кв.м до 18 кв.м. Данное решение вступило в силу, является действующим.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обеспеченность общей площадью одного проживающего лица, зарегистрированного в квартире по адресу: п.Канифольный Нижнеингашского района, ул.Школьная, 4-1, составляет 17,45 кв.м, что в настоящее время является менее учетной нормы, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда о наличии оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а кассационные жалобы ответчиков - не содержащими доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 23 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Министерства социальной политики Красноярского края, Правительства Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: