Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-2581/12

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Головиной Л.Н.

Судей: Парамзиной И.М., Абрамовича В.В.,

при секретаре Бухаровой Е.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Парамзиной И.М.

гражданское дело по иску Малькович N к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

по апелляционной жалобе представителя администрации Березовского района Красноярского края - Климова Д.Ю.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Малькович N к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Березовского района Красноярского края предоставить бесплатно Малькович N в собственность земельный участок площадью 1208 кв.м по N".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малькович В.И. обратилась в суд с иском к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в собственность земельного участка площадью не менее 1000 кв.м. в пределах в N. Требования мотивировала тем, что 09 октября 1992 года, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей матери истицы - Казаковой А.И. Зыковской сельской администрацией для ведения личного подсобного хозяйства в д N предоставлен земельный участок 0,35 га. Поскольку фактически земельный участок в д N составлял площадь 0,25 га, администрацией д. Кузнецово Березовского района Казаковой А.И. дополнительно был выделен земельный участок площадью 1208, 0 кв. м. в N N С 09.10.1992 года Казакова А.И., а после её смерти истица использовали указанный земельный участок площадью 1208,0 кв. м. для посадки картофеля.

Согласно определению Березовского районного суда Красноярского края от 14 мая 2010 года по иску Малькович N к Мясниковой N, Стравниковой N, Казакову N о выделе доли наследственного имущества, взыскании денежной компенсации, в собственность Малькович В.И. выделена доля в наследуемом имуществе, оставшемся после смерти Казаковой А.И. в виде земельного участка площадью 1 000 кв. м. расположенного вне границ спорных домовладения и земельного участка по адресу: N (расположенного отдельно от них), N N

Истица обращалась в управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района с заявлением об уточнении почтового адреса земельного участка площадью 1208,0 кв.м., расположенного по адресу: N предоставлении ей земельного участка в собственность. Администрацией района было отказано в предоставлении в связи с несоответствием генеральному плану д. Кузнецово, утвержденному решением районного Совета от 27.05.2008 года N 45-294Р, - отнесением испрашиваемого земельного участка к административно-деловой зоне "ОД-1". Уточнив исковые требования, истец просила обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок площадью 1208,0 кв.м. по N.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Березовского района Красноярского края - Климов Д.Ю. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на недоказанность выделения истице земельного участка в установленном законом порядке.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ, находит решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным определением; обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права ( ст.330 ГПК РФ).

Принимая решение об удовлетворении иска и, обязывая администрацию Березовского района предоставить Малькович В.И. бесплатно в собственность земельный участок по адресу N суд исходил из того, что истице для ведения личного подсобного хозяйства было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 0,35 га земли; согласно межевого дела уточненная площадь участка стала 1208 кв.м.; участку присвоен адрес N; истице необоснованно 06.04.11 г. отказано в предоставлении земельного участка.

Судом сделан вывод о том, что истица пользуется спорным земельным участком на праве бессрочного пользования, т.е. на законном основании, в связи с чем, в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ и положениям Земельного кодекса РФ вправе приобрести бесплатно земельный участок.

Принимая данное решение, судом первой инстанции не были учтены нормы ст.ст.20, 28, 26, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также глав 3 и 4 Земельного кодекса РФ, которыми предусмотрены следующие виды прав на землю:

- собственность;

- постоянное (бессрочное) пользование;

- пожизненное наследуемое владение;

- ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут);

- аренда земельных участков;

- безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ в настоящее время земельные участки могут предоставляться гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами, законами субъектов РФ (региональным законодательством).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации бесплатно получить земельные участки могут следующие граждане РФ:

- имеющие право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения - однократно (п.5 ст.20, п.3 ст.21 ЗК РФ в редакции от 25.10.2001 г., утратил силу с 01.09.2006 г.); - имеющие в фактическом пользовании, но не оформленные участки с расположенными на нем жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. "О собственности в СССР" (п.4 ст.3 вводного закона, ст.20 ЗК РФ);

- получающие равноценные земельные участки взамен изъятых для государственных или муниципальных нужд;

- домовладельцы помещений в существующей застройке - земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (п.2 ст.36 ЗК РФ).

Возможность бесплатного предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена также региональным законодательством, - ст.14 Закона Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае".

Если земельный участок предоставлялся гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, но не указан вид права или невозможно определить вид этого права, то в силу положений п. 9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие земельного кодекса РФ" считается, что такой земельный участок предоставлен гражданину на праве собственности. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.2 ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину в собственность данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве собственности такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права собственности на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на данный земельный участок.

Вместе с тем, документов, подтверждающих то, что испрашиваемый земельный участок по адресу д N ранее в установленном порядке предоставлялся Малькович В.И. и находится у нее в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, суду не было не представлено.

Из материалов дела усматривается, что Казаковой А.И. ( матери истицы), проживающей в N для приусадебного участка на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного ( постоянного) пользования землей от 09.10.92 г. было предоставлено 0,35 га земли.

Определением Березовского районного суда от 14 мая 2010 г. было утверждено мировое соглашение между Малькович В.И., Мясниковой Н.И., Стравниковой Г.А., Казаковым В.А. (наследниками Казаковой А.И., умершей 05.03.07 г.) о том, что Малькович В.И. выделяется доля в наследуемом имуществе в виде земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного вне границ земельного участка по адресу N ( л.д.9).

Истица Малькович В.И. обратилась с заявлением от 08.04.11 г. в Управление архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района об утверждении схемы расположения земельного участка в N площадью 1 208 кв.м. ( л.д.12), с повторным заявлением обратилась 23.06.11г. (л.д.58). Как следует из заявленных истицей требований, основанием обращения послужил тот факт, что ранее спорный земельный участок использовался наследодателем Казаковой А.И. с разрешения администрации Зыковского сельсовета под посадку овощных культур, а указанная в определении об утверждении мирового соглашения доля земельного участка, являлась именно этим земельным участком в д N.

Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района истице было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по N площадью 1208 кв.м., поскольку в соответствии с генеральным планом д.Кузнецово и Правилами землепользования и застройки населенных пунктов, утвержденным решением Березовского районного Совета депутатов от 25.05.10 г. N4-13Р, испрашиваемая территория отнесена к административно-деловой зоне "ОД-1" ( л.д.13).

Таким образом, Малькович В.И. не доказала свое право на предоставление ей спорного земельного участка бесплатно в собственность, в связи с чем, отсутствовали основания для бесплатного предоставления ей земельного участка по адресу N

Довод истца о том, что она являлась наследником Казаковой А.И., которая пользовалась ранее данным земельным участком на законных основаниях, не имеет правового значения, так как отсутствуют доказательства перехода какого-либо права на землю от наследодателя к истице.

Вывод суда об удовлетворении иска не основан на совокупности собранных по делу доказательств и нормах действующего законодательства, При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным оно подлежит отмене, с разрешением по существу об отказе Малькович В.И. в иске.

Руководствуясь ст.328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 13 декабря 2011 г. отменить.

В иске Малькович N к администрации Березовского района Красноярского края об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок площадью 1208 кв.м. по N - отказать.

Председательствующий

Судьи