Письмо Госналогслужбы РФ от 17 июля 1996 г. N ПВ-6-11/487 "Об ответственности организаций за нецелевое использование средств федерального бюджета, несвоевременный возврат этих средств, а также за просрочку уплаты процентов за их использование"

Федеральным законом от 31.12.95 N 228-ФЗ "О федеральном бюджете на 1996 год" установлено, что заемщиками федеральных бюджетных средств на возвратной основе могут быть российские предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами.

Федеральные бюджетные средства на возвратной основе могут предоставляться через министерства, ведомства, банки и других юридических лиц Российской Федерации, являющихся агентами Правительства Российской Федерации.

Плата за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе, и суммы в их погашение вносятся в федеральный бюджет.

В 1996 году возврат предоставленных предприятиям и организациям средств федерального бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к платежам в федеральный бюджет и осуществляются в первоочередном порядке.

Контроль за исполнением федерального бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, а также средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.94 N 984, осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

Нецелевое использование предприятиями средств федерального бюджета, предоставленных на безвозмездной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование служат основанием для взимания штрафа в размере двойной действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

Основанием применения указанной в Федеральном законе от 31.12.95 N 228-ФЗ "О федеральном бюджете на 1996 год" ответственности установлено в Указе Президента Российской Федерации от 08.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе", согласно пункту 3 которого органам казначейства предоставлено право предусматривать взыскание в бесспорном порядке с предприятий, учреждений и организаций средств, выделенных из федерального бюджета, используемых не по целевому назначению. Взыскание сумм санкций осуществляется органами налоговой службы России в трехдневный срок по представлению органов казначейства.

Решение о применении ответственности принимается руководителями центрального и территориальных органов федерального казначейства.

Органы налоговой службы исполняют решения Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и территориальных органов федерального казначейства о применении ответственности к организациям в соответствии с подпунктом 9 статьи 7 Закона РСФСР от 21.03.91 N 943-1 "О Государственной налоговой службе РСФСР", согласно которому налоговым органам предоставлено право взыскивать с организаций в бесспорном порядке в бюджет недоимки по обязательным платежам в бюджет, а также суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательными актами.

Суммы санкций зачисляются в доход федерального бюджета по коду 20704 "Административные штрафы и иные санкции" Бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 29.12.94 N 177 (раздел 12 параграфа 2 Классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 14.08.92 N 71).

Государственный советник

налоговой службы I ранга

В.А.Павлов