Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха от 13 апреля 2012 г.

Постановление Президиума Верховного суда Республики Саха от 13 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Горевой Л.Т.,

членов Президиума: Данилова А.Р., Кулагина А.А., Михайловой С.Е., Пронина П.И. и Снегиревой Е.В.,

при секретаре Винокурове О.А.

рассмотрел в г. Якутске по жалобе ответчика по делу по иску Лоскина М.И. к МО "Чурапчинский улус (район)" о признании протокола заседания аттестационной комиссии МО "Чурапчинский улус (район)" от 5-6 апреля 2011 года недействительным и об отмене распоряжения главы МО "Чурапчинский улус (район)" от 19 апреля 2011 года,

переданное для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного суда Республики Саха (Якутия) определением судьи от 21 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Данилова А.Р., пояснения представителей ответчика по доверенностям Пинигиной Е.В. и Николаева О.В., истца Лоскина М.И. и его представителя адвоката Протопоповой Н.Н., представившей ордер ЯРКА "Петербург", Президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главы МО Чурапчинский улус (район)" N ... от 12 марта 2008 года Лоскин М.И. назначен исполняющим обязанности .......... "Чурапчинский улус (район)" РС (Я) с 12 марта 2008 года. 06 апреля 2011 года проведена аттестация, по результатам которой, в числе прочего, было принято решение о несоответствии Лоскина М.И. занимаемой должности в связи с недостаточной квалификацией. В распоряжении главы МО "Чурапчинский улус (район)" от 19 апреля N ... также содержатся выводы о том, что по результатам аттестации Лоскин М.И. не соответствует занимаемой должности, аттестационной комиссии поручено в срок до 25 апреля 2011 года принять меры в отношении муниципальных служащих, получивших оценку "не соответствует занимаемой должности".

Лоскин М.И., не согласившись с результатами аттестационной комиссии, обратился с иском к МО "Чурапчинский улус (район)" о признании незаконным протокола заседания аттестационной комиссии МО "Чурапчинский улус (район)" от 05-06 апреля 2011 года и отмене вышеуказанного распоряжения, указав на то, что ответчик нарушил порядок проведения аттестации, а сведения, изложенные в протоколе аттестации не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Решением Чурапчинского районного суда от 04 июля 2011 года исковые требования Лоскина М.И. удовлетворены: протокол признан недействительным, распоряжение - отменено, в пользу Лоскина М.И. взыскана компенсация судебных расходов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2011 года решение изменено в части недействительности протокола - протокол признан незаконным, при этом, только в части, касающейся Лоскина М.И., то же и для обжалованного распоряжения.

В надзорной жалобе глава МО "Чурапчинский улус (район)" Яковлев С.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" настоящая жалоба рассматривается по правилам, действовавшим на день ее подачи. Жалоба подана в Верховный суд РС (Я) 19 января 2012 года, то есть при рассмотрении жалобы, применяется новая редакция Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и определения судьи о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, Президиум Верховного суда РС (Я) находит вынесенные по делу судебные постановления подлежащими отмене, а дело - направлению на новое судебное рассмотрение.

Принимая решение об удовлетворении требований Лоскина М.И., суд исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" о том, что выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу, не согласился с выводами комиссии о несоответствии Лоскина М.И. занимаемой должности.

Между тем, согласно ч.3 ст.18 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", устанавливающего порядок проведения аттестации, решение вопроса о соответствии или несоответствии того или иного муниципального служащего замещаемой должности относится к исключительной компетенции аттестационной комиссии, а не суда.

Таким образом, фактически Лоскин М.И. признан соответствующим замещаемой должности, без прохождения аттестации.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, Президиум Верховного суда Республики Саха (Якутия)

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить решение Чурапчинского районного суда от 04 июля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2011 г. по настоящему делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в Чурапчинский районный суд в ином составе.

Председатель: подпись Л.Т. Горева

Копия верна:

Председатель Верховного суда

Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева