Кассационное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2011 г. по делу N 33-8064

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Федоровой Г.И.,

судей: Шиловой О.М., Моргунова Ю.В.,

с участием прокурора Максименко Е.В.,

при секретаре Анохиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 ноября 2011 года кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Левонтюка Я. Л. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании незаконным зачисление в распоряжение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, увольнения, восстановлении на работе,

Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Панжинской И.Э., Левонтюка Я.Л., заключение прокурора Максименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Левонтюк Я.Л. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Хабаровскому краю о признании незаконным освобождения от занимаемой должности, зачисление в распоряжение ГУ МЧС России по Хабаровскому краю и увольнении, восстановлении на службе, в обоснование указав, что проходил службу в должности старшего дознавателя ОГПН по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об увольнении в связи с сокращением занимаемой должности. Был выведен в распоряжение ГУ МЧС России по "адрес" и приказом N уволен ДД.ММ.ГГГГ по "данные изъяты" Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов).

Считает увольнение незаконным, поскольку никакого сокращения штатов в связи с изменением наименования органа пожарного надзора ответчик не произвел, количество должностей в отделе сохранилось в прежнем составе, должность, которую занимал истец, также осталась в штате, лишь частично изменилось её наименование- старший дознаватель отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам управления надзорной деятельности.

На момент уведомления истца о предстоящем сокращении и проведении бесед, ему не было представлено новое штатное расписание, в результате чего, он, будучи введенным в заблуждение, действительно полагал, что произведено сокращение должности и после переименования отдела, аналогичной должности не будет. В ходе бесед ответчиком предлагались для замещения различные вакантные должности в районах Хабаровского края, но должность старшего дознавателя ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска, которая была вакантной до 14.02.2011г., Левонтюку Я.Л. не предлагалась.

Поскольку сокращения численности или штата сотрудников фактически не произошло, то освобождение от должности и зачисление в распоряжение ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, а также основания увольнения и увольнение, являются незаконными.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 6 октября 2011 года исковые требования Левонтюка Я.Л. удовлетворены.

Судом постановлено: - признать зачисление Левонтюка Я. Л. в распоряжение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, увольнение незаконным и восстановить Левонтюка Я. Л. в должности старшего дознавателя ОГПН по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю;

- взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю в доход муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

В части восстановления на работе решение суда приведено к немедленному исполнению.

В кассационной жалобе представитель Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Как следует из материалов дела, Левонтюк Я.Л. проходил службу в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность "данные изъяты".

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в штатные расписания ГУ МЧС России по Хабаровскому краю" сокращении должности старшего дознавателя отдела государственного пожарного надзора по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Левонтюку Я.Л. было вручено уведомление об увольнении по п. "е" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штата).

В силу положений ст. 11 Трудового кодекса РФ нормы настоящего кодекса могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В соответствии со ст.7 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года, ФЗ от 25.07.2002 года N 116-ФЗ на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС РФ распространяется действие "Положения о службе в органах внутренних дел РФ", утвержденное постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года N4202-1.

Согласно п. "е" ст.58, ст.ст.60, 62, 65, 68 "Положения о службе в органах внутренних дел", сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе. Сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее, чем за два месяца до увольнения.

На основании п.п.17.5, 17.12-7.13, 18.1-18.2 Инструкции о порядке применения "Положения о службе в органах внутренних дел РФ", утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 года N 1038 - увольнение по сокращению штатов (п. "е" ст.58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность; о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку; с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации

Удовлетворяя исковые требования Левонтюка Я.Л., суд первой инстанции установил, что фактического сокращения численности и штата в ОНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю не производилось, имело место только изменения наименования отдела, а также, увеличение объема должностных обязанностей истца (то есть изменение существенных условий трудового договора), что не является основанием к увольнению истца по сокращении численности или штатов работников организации.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что при увольнении истца работодателем был нарушен порядок увольнения по данному основанию, поскольку должность старшего дознавателя ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ему предложена не была.

Оценивая установленные обстоятельства по правилам ст. 67 ГПК РФ и применяя приведенные нормы права, суд, исходя из заявленных требований, пришел к обоснованному выводу о том, что основания к увольнению истца отсутствовали, что, наряду с установленными судом нарушениями, связанными с порядком увольнением истца, влечет незаконность его увольнения по вышеуказанному основанию и являются основанием для восстановления истцы на работе в прежней должности, в связи с чем, обоснованно удовлетворил иск.

Выводы суда мотивированы, соответствуют представленным доказательствам, которым, с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ дана надлежащая правовая оценка, и оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, и оснований для отмены решения суда первой инстанции не содержат. По существу, доводы жалобы сводятся к необходимости повторной оценки установленных судом обстоятельств.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 октября 2011 года по гражданскому делу по иску Левонтюка Я. Л. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о признании незаконным зачисление в распоряжение Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, увольнения, восстановлении на работе оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю без удовлетворения.

Председательствующий Федорова Г.И.

Судьи Шилова О.М.

Моргунов Ю. В.