Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 21 мая 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 21 мая 2012 г.
(Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Сусловой Н.А.,

судей Голикова А.А., Жуковской С.В.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 21 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе Администрации сельского поселения "Усть-Кулом" на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 13 марта 2012 года, которым

иск Ногиевой Светланы Васильевны и Ногиева Эдуарда Васильевича к администрации сельского поселения "Усть-Кулом" удовлетворен.

Администрация сельского поселения "Усть-Кулом" обязана предоставить Ногиевой Светлане Васильевне и Ногиеву Эдуарду Васильевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей и жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению, и находящееся в границах села ... ... района Республики Коми.

В удовлетворении встречного искового заявления администрации сельского поселения "Усть-Кулом" к Ногиевой С.В. и Ногиеву Э.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, к Ногиевой Т.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета по месту жительства, отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения Ногиевой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ногиева С.В. и Ногиев Э.В. обратились в суд с иском к администрации сельского поселения "Усть-Кулом" о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: с. ..., ул. ..., д. ..., указав в обоснование иска, что квартира N ... дома N ... по ул. ... с. ... признана непригодной для постоянного проживания.

В последующем истцы уточнили исковые требования, просили обязать администрацию сельского поселения "Усть-Кулом" предоставить им вне очереди благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта с. ..., равнозначное по общей площади не менее занимаемому жилому помещению, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в с. ... по договору социального найма.

Администрация сельского поселения "Усть-Кулом" обратилась к Ногиевой С.В. и Ногиеву Э.В. с встречным исковым заявлением о признании утратившими право пользования жилым помещением, к Ногиевой Т.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В судебном заседании Ногиева С.В. и ее представитель Яковлева Л.А. требования поддержали, встречные исковые требования не признали.

Ногиев Э.В. в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации сельского поселения "Усть-Кулом" Юхнина О.С. иск не признала, настаивала на удовлетворении встречного иска.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация сельского поселения "Усть-Кулом" просит решение суда отменить, указывая, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ногиевой Н.В. и членам её семьи по решению ... леспромхоза предоставлена квартира, состоящая из двух комнат общей площадью ... кв.метра, расположенная по адресу: с. ..., ул. ..., д. ..., кв. ..., по ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире проживали Ногиева Н.В., супруг Ногиев В.И. и их дети Ногиев Э.В., Ногиева С.В.

Поскольку жилое помещение в установленном законом порядке было признано непригодным для проживания, письменный договор социального найма с Ногиевыми заключен не был.

Из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация муниципального района "Усть-Куломский" передала, а муниципальное образование сельское поселение "Усть-Кулом" приняло в собственность муниципальное имущество, в том числе, в виде квартиры расположенной по адресу: с. ..., ул. ..., д. ..., кв. .... Указанное имущество принято в казну МО СП "Усть-Кулом" и включено в реестр муниципального имущества на основании постановления руководителя администрации СП "Усть-Кулом" от ДД.ММ.ГГГГ N ... Собственником имущества решений об исключении его из реестра муниципальной собственности не принималось.

Квартира на технический учет в ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" не принималась, кадастровых или технических паспортов на неё не оформлялось (сообщение филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ N ...).

Из акта обследования Межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы МО "Усть-Куломский район", проведенного ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N ... по ул. ... в с. ... непригоден для проживания и подлежит сносу. Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом N ... по ул. ... в с. ... признан непригодным для проживания.

Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ помещение квартиры N ... жилого дома N ... по ул. ... в с. ... признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, признано непригодным для постоянного проживания.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния; фактически невозможно сохранение жилого дома и жилого помещения; предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия решения органа местного самоуправления о планах и сроках сноса дома.

Указанные выводы суда не были предметом проверки судебной коллегии в связи с неуказанием о несогласии с ними в апелляционной жалобе.

Установив, что спорное жилое помещение признанно непригодным для постоянного проживания и не подлежит ремонту и реконструкции, руководствуясь вышеприведенными нормами жилищного законодательства с учетом части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцами требований о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому и в черте населенного пункта с. ....

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что Администрация поселения является ненадлежащим ответчиком по делу в силу того, что собственником жилищного фонда на территории поселения является МО СП "Усть-Кулом", являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По смыслу вышеуказанных правовых норм договор социального найма заключается собственником муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Вместе с тем, как указывалось выше, квартира истцов принята в казну сельского поселения "Усть-Кулом" и включена в реестр муниципальной собственности данного сельского поселения на основании постановления руководителя администрации СП "Усть-Кулом" N ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; а сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (статья 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 41 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, от имени муниципальных образований права собственника осуществляют своими действиями органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальное образование не является в силу закона юридическим лицом и может приобретать и осуществлять права, нести обязанности только через органы местного самоуправления, структура которых и компетенция должны быть закреплены в уставе муниципального образования.

С учетом изложенного, администрация муниципального образования СП "Усть-Кулом" является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Указание в жалобе на то, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма Ногиевой Т.В., не проживающей в спорном жилом помещении, не может быть принято во внимание.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 статьи 70Жилищного кодекса Российской Федерации). В силустатьи 71Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Проживание ребенка и её матери в другом жилом помещении из-за отсутствия надлежащих для проживания условий в спорном жилом помещении не может служить основанием для признания его не приобретшим право пользования жилым помещением, в котором имеет право на жилую площадь один из его родителей.

Из материалов дела следует, что истцы вынуждены искать лучшие условия для проживания, поскольку в жилом помещении по адресу с. ..., ул. ... ...- ... проживание в силу объективных причин невозможно.

Кроме того, суд обязал ответчика представить жилое помещение по договору социального найма в соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть, помимо прочего, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая изложенное, в спорных правоотношениях размер площади предоставляемого истцам жилого помещения, не поставлен в зависимость от количества подлежащих вселению лиц, поскольку ответчиком требования о выселении истцов и предоставлении им жилья по норме предоставления в связи с аварийностью жилья не ставился.

Факт не проживания Ногиевой Т.В. в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, не влечет за собой изменение обязанностей органа местного самоуправления предоставить по названному основанию вне очереди благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

Поскольку вопрос о предоставлении жилья разрешен с учётом Ногиевой Т.В., однако об этом не указано в резолютивной части решения, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения с указанием предоставления жилья Ногиевой Т.В.

Доводы жалобы о том, что Ногиевы фактически выехали из квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году, до признания дома N ... по ул. ... с. ... непригодным для проживания, без разрешения собственника квартира предоставлялась по договору поднайма, нарушена система отопления, не могут быть приняты во внимание.

Доказательств добровольного выезда истцов, неисполнения обязательств по найму, а так же иных обстоятельств, подтверждающих расторжение Ногиевой С.В. и Ногиевым Э.В. договора найма в одностороннем порядке, суду не представлено. Показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, судом дана надлежащая правовая оценка в общей совокупности доказательств.

Выводы суда, положенные в основу решения, следует признать правильными, в должной степени мотивированными и основанными на анализе совокупности представленных доказательств, оценка которых отвечает требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 13 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации сельского поселения "Усть-Кулом" - без удовлетворения.

Уточнить абзац второй резолютивной части решения, изложив его в следующей редакции:

Обязать Администрацию сельского поселения "Усть-Кулом" предоставить Ногиевой Светлане Васильевне, Ногиевой Татьяне Васильевне и Ногиеву Эдуарду Васильевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей и жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению, и находящееся в границах села ... Усть-Куломского района Республики Коми.

Председательствующий-

Судьи -