Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 10 мая 2012 г. по делу N 33-729/2012

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе

председательствующего Яроцкой Н.В.

судей: Дмитриевой Ю.М., Ениславской О.Л.

при секретаре: Полянской Д.В.

рассмотрела в судебном заседании 10 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе Дятлова Н.В. на решение Себежского районного суда Псковской области от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:

Дятлову Н.В. в удовлетворении исковых требований о взыскании материального вреда в сумме "..." рублей "..." копеек, морального вреда в сумме "..." рублей и физического вреда в сумме "..." рублей, отказать.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области Юкоменко В.Л., представителя УПРФ России по Псковской области Ивановой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дятлов Н.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области о взыскании незаконно произведенных вычетов с федеральной социальной доплаты в размере "..." руб., компенсации морального вреда в сумме "..." руб. и возмещении физического вреда в размере "..." руб. В ходе рассмотрения дела по существу Дятлов Н.В. уточнил исковые требования в части взыскания материального ущерба, просил взыскать с ответчика "..." руб. за период с (дата)2009 г. по февраль 2012 года включительно.

В обоснование иска Дятлов Н.В. указал, что с доплачиваемой к его пенсии социальной помощи (федеральной социальной доплаты), производились удержания по исполнительному листу в размере 50%, что является незаконным. Полагает, что в соответствии Федеральным законом от 28.08.2004 N 122-ФЗ и Федеральным законом "О государственной социальной помощи" данный вид социальной помощи к категории иных доходов отнесен быть не может, так как имеет особую правовую природу и заменяет натуральные льготы денежным выражением.

Поскольку противозаконными действиями ответчика ему причинен физический, моральный и материальный вред, просит его требования удовлетворить в полном объеме.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие Дятлова Н.В., отбывающего наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области Волкова Т.Г. исковые требования не признала, указав, что к этому не имеется правовых оснований. Дятлов Н.В. с (дата)2009 г. получает пенсию, размер которой меньше прожиточного минимума пенсионера, установленного п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", в связи с чем, ему с (дата)2010 г. установлена федеральная социальная доплата. Выплата осужденным пенсий и социальных доплат к ним производится органами Пенсионного фонда РФ. Удержания из пенсий осужденных производится на основании п. 5 ст. 98 УИК РФ, основания, порядок и виды удержаний которых определяются ст. 107 УИК РФ.

Также пояснила, что федеральная социальная доплата к пенсии в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, согласно ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не входит, в связи с чем, позиция истца является ошибочной, а его требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Себежском районе Псковской области Кукбая А.В. также полагал требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Дятлов Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. В частности, указывает, что дело рассмотрено судом в незаконном составе под председательством судьи Власовой Н.Я. Судом не дана оценка его доводам в части незаконных действий и бездействия администрации исправительного учреждения. Также указано, что суд не учел положения п. 4 ст. 99 УК РФ и правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 N 552-О-П, и руководствовался Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ, который устарел. Кроме того, судом не принято во внимание, что федеральные социальные доплаты, из которых не может удерживаться 50%, производятся к пенсии с (дата)2010 на основании Федерального закона "О государственной социальной помощи" с учетом того, что общая сумма его материального обеспечения ниже прожиточного минимума.

Осужденный Дятлов Н.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, права которого как лица, участвующего в деле, рассматриваемом в порядке гражданского судопроизводства, определены ГПК РФ, о времени и месте судебного разбирательства извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ. Правом на участие в судебном разбирательстве через представителя Дятлов Н.В. не воспользовался.

Судебная коллегия, при указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 77.1 УИК РФ и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 576-О-П, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии осужденного Дятлова Н.В., надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области Юкоменко В.Л., представитель УПРФ России по Псковской области Иванова И.В. считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Установлено, что осужденный Дятлов Н.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, с (дата)2009 г. является получателем пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 138-146).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Дятлову Н.В. установлена социальная доплата (федеральная социальная доплата), поскольку общая сумма его материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В силу ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов лиц, осужденных к лишению свободы, производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч. 4 ст. 99 настоящего Кодекса. При этом возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что осужденному Дятлову Н.В., (дата) года рождения, отделением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Псковской области по месту отбывания наказания производится перечисление пенсии и федеральной социальной доплаты в полном объеме без произведения каких-либо удержаний (л.д. "...").

В соответствии с п.5 ст. 98 УИК РФ из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего кодекса.

Удержания по исполнительному листу N, находящемуся в бухгалтерии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, производятся исправительным учреждением в соответствии с ч.2 ст. 100 Федерального закона "Об исполнительном производстве" из пенсии Дятлова Н.В. и федеральной социальной доплаты к ней в размере 50%.

При этом требования п. 3 ст. 107 УИК РФ в отношении Дятлова Н.В. соблюдаются, поскольку на его лицевой счет независимо от всех удержаний с (дата) 2010 года зачисляется не менее 50% пенсии и федеральной социальной доплаты, которыми истец распоряжается по своему усмотрению (л.д. "...").

Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что социальная доплата к пенсии не является льготной или мерой социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания пенсионера, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Данная доплата также не относится к государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (статьи 6.1 и 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи") и ежемесячной денежной выплате, установленной ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Следовательно, социальная доплата к пенсии по своей правовой природе является иным доходом, на который может быть обращено взыскание по исполнительным документам, так как действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника (ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Поскольку неправомерное удержание денежных средств из федеральной социальной доплаты к пенсии истца не нашло подтверждения в судебном заседании, соответственно, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о взыскании материального ущерба и компенсации морального и физического вреда.

Таким образом, положения вышеприведенных правовых норм, предусматривающих возможность удержания из пенсии и федеральной социальной доплаты к ней, которые получает осужденный к лишению свободы, расходов по его содержанию и одновременно устанавливающие нормы и сроки такого удержания, а также гарантии сохранения определенной части пенсии в полном распоряжении ее получателя не могут расцениваться, как нарушающие конституционные права заявителя на социальное обеспечение.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание доводы Дятлова Н.В. об отсутствии оснований для удержания 50% из федеральной социальной доплаты к пенсии и не учел положения ч. 4 ст. 99 УИК РФ, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.

Не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2008 N 552-О-П, поскольку предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ являлись положения статей 99 и 107 УИК РФ в той мере, в какой в правоприменительной практике они не могут рассматриваться, как допускающие возможность удержания из ежемесячной денежной выплаты, получаемой осужденным, являющимся ветераном боевых действий, расходов на его содержание.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела и характера спорных правоотношений Дятлов Н.В. не относится к категории лиц, в отношении которых принято данное Определение, и не находится в аналогичной ситуации.

Довод апелляционной жалобы о рассмотрении дела незаконным составом суда не основан на нормах процессуального права, в связи с чем, судебной коллегией не принимается во внимание.

Доводы жалобы о том, что судом не дана оценка незаконным действиям и бездействию администрации исправительного учреждения, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку данные требования не являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Других доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Апелляционной инстанцией не установлено нарушений норм материального или норм процессуального права, решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Себежского районного суда Псковской области от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дятлова Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В. Яроцкая

Судьи: Ю.М. Дмитриева

О.Л. Ениславская