Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 июля 2012 г. по делу N 33-13397

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Лащ С.И.,

судей Вороновой М.Н., Сидорова П.А.,

при секретаре Солодовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июля 2012 года апелляционную жалобу Козлова Д.В. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 апреля 2012 года по делу по иску Козлова Дмитрия Владимировича к Администрации городского округа Орехово-Зуево об обязании выдать расписку в получении заявления, признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и учете площади жилого помещения члена семьи незаконными, признании превышения общей площади жилого помещения незначительным, обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения Козлова Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

Козлов Д.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об обязании выдать расписку в получении заявления о принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и учете площади жилого помещения члена семьи незаконными, признании превышения общей площади жилого помещения незначительным, обязании повторно рассмотреть вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Свои требования мотивировал тем, что 12.07.2011 он обратился к ответчику по почте с заявлением о постановке его семьи (составом из 4-х человека - он, жена, мать и сын) на учет нуждающихся в жилом помещении по основаниям ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ. Расписка в получении документов ему в нарушение требований п. 4 ст. 52 ЖК РФ выдана не была. Письмом за N К-1434 от 02.12.2011 в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что его семья не признана малоимущей, и размер общей площади, приходящейся на каждого члена семьи, превышает учетную норму.

По мнению истца, имея в составе мать-инвалида и ребенка-инвалида, его семья подпадает под действие Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов"; жилые помещения по договору социального найма должны предоставляться не только малоимущим гражданам, но и иным категориям граждан, в частности, инвалидам. Кроме того, при определении уровня обеспеченности его семьи общей площадью жилых помещений учитывать площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована его супруга, неправомерно.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Орехово-Зуево иск не признал, ссылаясь на то, что семья истца не признана малоимущей, на одного члена семьи истца приходится более учетной нормы площади жилого помещения, в связи с чем признать Козлова Д.В. и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по основанию п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ не представляется возможным. Поскольку квартира "адрес" занята одной семьей, положения п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ на истца и членов его семьи не распространяются. Что касается требования Козлова Д.В. о выдаче ему расписки в получении документов в целях принятия его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, то ответчик готов выдать истцу такую расписку.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Барабаш Т.В. (супруга истца) и Евстигнеева З.П. (мать истца) требования Козлова Д.В. полностью поддержали.

Представитель третьего лица - Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Орехово-Зуево при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 апреля 2012 года исковые требования Козлова Д.В. удовлетворены частично: Администрация городского округа Орехово-Зуево обязана выдать Козлову Д.В. расписку о получении заявления о принятии его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; в остальной части иска Козлову Д.В. отказано.

В апелляционной жалобе Козлов Д.В. просит об отмене данного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося лица, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что семья Козловых (муж, жена - Барабаш Т.В., ребенок-инвалид Козлов В.Д., 2003 года рождения, мать - Евстигнеева З.П. - инвалид по общему заболеванию) проживают в однокомнатной квартире общей площадью 31,99 кв.м по адресу: "адрес". Собственником указанной квартиры является Евстигнеева З.П.

В вышеуказанной квартире зарегистрированы Евстигнеева З.П., Козлов Д.В. и Козлов В.Д.; Барабаш Т.В. зарегистрирована по адресу: "адрес". Указанная квартира на праве равнодолевой собственности принадлежит родителям Барабаш Т.В.

Сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что Козлов В.Д., 02.10.2003 года рождения, с 2009 года находится под диспансерным наблюдением у психиатра с диагнозом, который включен в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.

12.07.2011 истец обратился к ответчику с заявлением о постановке его семьи с составом 4 человека (он, жена, мать и сын) в очередь по обеспечению жилой площадью по основаниям ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ (л.д. 13), указав, что в квартире фактически проживают две семьи; в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; лица, проживающие в квартире, не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности.

Письмом за N К-1434 от 02.12.2011 в принятии семьи Козлова Д.В. на учет нуждающихся в жилом помещении было отказано (л.д. 31-32), поскольку семья истца не признана малоимущей и размер общей площади, приходящейся на каждого члена семьи, превышает учетную норму.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По результатам разрешения возникшего спора суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Козлову Д.В. и членам его семьи было правомерно отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении: семье Козлова В.Д. не могло быть предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, так как она не признана малоимущей; кроме того, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи Козлова В.Д., более учетной нормы. Положения п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на истца и членов его семьи также не распространяются, поскольку Евстигнеева З.П., Козлов Д.В. и Козлов В.Д., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, проживают одной семьей в отдельной благоустроенной квартире.

Давая оценку доводу истца о необходимости применения к возникшим правоотношениям положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в силу ст. 17 Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее жилищное законодательство не предоставляет семьям инвалидов либо семьям, имеющим детей-инвалидов, каких-либо специальных льгот при постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности решения органа местного самоуправления об отказе в постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с отсутствием к тому оснований.

Что касается требования истца об обязании ответчика выдать ему расписку в получении заявления о принятии его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, то суд его обоснованно удовлетворил, принимая во внимание признание иска ответчиком в указанной части.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Доводы апелляционной жалобы Козлова В.Д. аналогичны доводам, приводившимся в обоснование заявленных требований, и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку сводятся к переоценке выводов суда.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 10 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлова Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи