Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1996 г. N 5138/95 О сроках наложения административного взыскания за нарушение таможенных правил и об исполнении обязательств по вывозу с территории страны товара при временном его ввозе

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 2 апреля 1996 г. N 5138/95

ГАРАНТ:

См. комментарий

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего и.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации М.К.Юкова, заместителей Председателя А.А.Арифулина, О.В.Бойкова, В.В.Витрянского, судей А.И.Волгутова, Н.П.Иванниковой, Ю.А.Киреева, А.С.Козловой, О.А.Козловой, С.Ф.Савкина, Г.И.Суховой, М.Ф.Юхнея, Р.Н.Любимовой рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 13.04.95 и постановление от 13.06.95 Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N 1454/95/9/80.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Акционерное общество открытого типа "Электросила" обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургской таможне и Северо-Западному таможенному управлению о признании недействительным постановления Санкт-Петербургской таможни от 19.01.95 по делу N 27/95/810/94 о нарушении таможенных правил.

Решением от 13.04.95, оставленным без изменения постановлением от 13.06.95, в иске отказано.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается принятые судебные акты отменить, исковые требования АООТ "Электросила" удовлетворить.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, временный ввоз электробытовых товаров на таможенную территорию СССР был осуществлен по грузовой таможенной декларации от 28.06.91, согласно которой декларантом являлось ВО "Союзвнештранс", а грузополучателем - АООТ "Электросила" (пункт 14). В декларации предусмотрено обязательство об обратном вывозе товара до 28.06.92.

К установленному сроку товар возвращен не был, о чем Санкт-Петербургской таможней составлен протокол от 22.11.94.

Постановлением от 19.01.95 Санкт-Петербургская таможня признала, что АООТ "Электросила" совершило нарушения таможенных правил, предусмотренных статьями 93, 94 и 99 Таможенного кодекса СССР, и наложила штрафные санкции, установленные статьей 94 Кодекса в размере 50 процентов стоимости груза. Кроме того, применила ответственность в виде взыскания стоимости невывезенного имущества.

Согласно статьям 27 и 28 Кодекса при временном ввозе товаров на таможенную территорию СССР таможенный контроль производится должностными лицами таможни с момента ввоза и до вывоза товаров за пределы таможенной территории СССР.

В соответствии со статьей 122 Кодекса административные взыскания за нарушение таможенных правил могут быть наложены не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения таможенных правил, а при длящемся нарушении таможенных правил - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Учитывая, что при временном ввозе товара таможенный контроль за вывозом товара осуществляют должностные лица таможни и невывоз товара за пределы таможенной территории СССР им становится известен в день окончания срока, установленного для вывоза, взыскание за нарушение обязательства по вывозу товара должно быть наложено не позднее двух месяцев со дня окончания этого срока.

В данном случае постановление о наложении административного взыскания было принято 19.01.95, то есть с нарушением статьи 122 Таможенного кодекса СССР.

Кроме того, названным постановлением к ответственности за нарушение таможенных правил привлечено АООТ "Электросила", тогда как оно не являлось декларантом ввозимого товара и не брало обязательство по его возврату.

Таможней также не учтено, что на день принятия таможенной декларации (26.01.91) действовали правила, по которым истец не был допущен к оформлению декларации на ввозимые грузы, а следовательно, не принимал на себя обязательство обратного вывоза товара из-за отсутствия полномочий.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда не имелось оснований для отказа АООТ "Электросила" в удовлетворении исковых требований о признании постановления Санкт-Петербургской таможни от 19.01.95 недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 13.04.95 и постановление от 13.06.95 Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N 1454/95/9/80 отменить.

Признать недействительным постановление Санкт-Петербургской таможни от 19.01.95 по делу N 27/95/810/94.

И.о. Председателя Высшего

Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.Юков