Приложение. Положение о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы

Приложение

к приказу ФСЗ РФ

от 20 апреля 1994 г. N 51

Положение
о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы

Настоящее Положение определяет порядок и условия предоставления компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и предназначено для оказания практической помощи органам федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации *).

I. Общие положения

1.1. Компенсационные выплаты за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации **) применяются как чрезвычайная краткосрочная мера материальной поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и не прервавших трудовых отношений с работодателями.

1.2. Финансовые средства выделяются в целях предупреждения массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала предприятий, учреждений, организаций ***), находящихся в сложном финансово-экономическом положении по объективным, не зависящим от администрации предприятия причинам.

1.3. Финансовые средства на компенсационные выплаты выделяются на безвозвратной либо возвратной основе органами службы занятости по месту нахождения предприятия.

Сумма выделяемых предприятию финансовых средств, условия (безвозвратная или возвратная основа) и период их предоставления устанавливаются органами службы занятости, исходя из наличия средств по соответствующей статье расходов Фонда занятости, уровня безработицы в регионе, а также финансового состояния предприятия.

1.4. При выделении финансовых средств на компенсационные выплаты органы службы занятости могут при прочих равных условиях предоставлять эти средства в первую очередь градообразующим предприятиям, а также конверсионным предприятиям военно-промышленного комплекса.

ГАРАНТ:

Порядок отнесения предприятий к градообразующим установлен постановлением Правительства РФ от 29 августа 1994 г. N 1001

1.5. Финансовые средства на компенсационные выплаты не выделяются предприятиям, объявленным в установленном порядке несостоятельными (банкротами) или по которым вынесено решение о назначении санации, уполномоченным на то органом.

1.6. Компенсации выплачиваются работникам, состоящим в штате предприятия и не получающим пенсию по старости (возрасту), включая льготные пенсии, установленные законодательством.

1.7. Компенсационные выплаты могут предоставляться с первого дня нахождения работника в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы.

1.8. Продолжительность периода выплаты компенсаций каждому работнику определяется администрацией предприятия в зависимости от суммы выделенных из Фонда занятости средств, но не должна превышать 4 месяцев (подряд либо в сумме календарных месяцев) в течение календарного года.

1.9. Для районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей и для остальных районов Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, компенсационные выплаты начисляются с учетом действующих районных коэффициентов.

1.10. Компенсационные выплаты не предоставляются работникам, занятым на сезонных и временных работах, совместителям, а также лицам, работающим у граждан по договорам (контрактам).

1.11. Настоящее Положение не распространяется на осужденных, привлекаемых к труду на предприятиях исправительно-трудовых учреждений, на производственных объектах других министерств и ведомств, а также труд которых организуется на территории тюрем.

------------------------

*) В дальнейшем именуется - органы службы занятости.

**) В дальнейшем именуется - Фонд занятости.

***) В дальнейшем именуется - предприятие.

II. Условия выделения предприятиям финансовых средств на
безвозвратной основе для предоставления компенсационных выплат работникам

2.1. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам предоставляются предприятиям, производившим отчисления страховых взносов в Фонд занятости *), при одновременном соблюдении следующих основных условий:

ухудшение финансово-экономического положения произошло по объективным причинам и подтверждается документами, перечисленными в подпунктах а), б), в) пункта 4.1 настоящего Положения;

разработан план мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению производства, обеспечивающий реальную возможность оперативного восстановления нормального режима работы предприятия;

прекращены увольнения работников по инициативе администрации в течение всего периода предоставления компенсационных выплат.

2.2. Компенсации выплачиваются работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, в размере минимальной оплаты труда, установленной действующим законодательством.

2.3. Органы службы занятости вправе увеличивать размер компенсационных выплат работникам, находящимся в вынужденных отпусках, до 3-кратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством, при условии их участия в работах, организуемых предприятиями или исполнительными органами государственной власти данной территории.

2.4. Порядок увеличения размера компенсационных выплат определяется в зависимости от территориальных особенностей органами службы занятости. Основными условиями увеличения размера компенсационных выплат являются виды работ, объем выполненных работ и продолжительность участия в них в течение календарного месяца, за который выплачивается компенсация. Фактическое участие и объем выполненных работ должны быть подтверждены организаторами работ.

--------------------

*) За исключением предприятий и организаций, находящихся в собственности общественных организаций инвалидов, зарегистрированных в установленном порядке.

III. Условия выделения предприятиям финансовых средств на возвратной
основе для предоставления компенсационных выплат работникам

3.1. Финансовые средства на компенсационные выплаты работникам предоставляются предприятиям, производившим отчисления страховых взносов в Фонд занятости *), при одновременном соблюдении следующих основных условий:

разработан план мероприятий, обеспечивающий реальную возможность возврата финансовых средств в Фонд занятости с указанием источников погашения полученных финансовых средств;

имеются гарантии банка или финансового органа исполнительной власти по возврату средств;

прекращены увольнения работников по инициативе администрации в течение всего периода предоставления компенсационных выплат.

3.2. Размер компенсационных выплат для работников, находящихся в вынужденных отпусках, не должен превышать 6-кратной величины минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством.

--------------

*) За исключением предприятий и организаций, находящихся в собственности общественных организаций инвалидов, зарегистрированных в установленном порядке.

IV. Порядок предоставления финансовых средств для компенсационных
выплат

4.1. Для выделения финансовых средств на компенсационные выплаты работникам администрация предприятия (работодатель) обращается в органы службы занятости с Заявлением (Приложение 1).

В Заявлении указываются:

условия выделения финансовых средств (на возвратной или безвозвратной основе);

численность работников, находящихся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы;

предполагаемая сумма и продолжительность предоставления компенсационных выплат.

К заявлению о выделении финансовых средств прилагаются:

а) копия приложения 4 к Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 6 марта 1992 г. N 4 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций";

б) банковская справка о платежеспособности предприятия;

в) справка о наличии собственных оборотных средств;

г) копия приказа о предоставлении работникам предприятия вынужденных отпусков без сохранения заработной платы;

д) план мероприятий по финансово-экономическому оздоровлению предприятия или план мероприятий, обеспечивающий реальную возможность возврата финансовых средств в Фонд занятости с указанием источников погашения полученных средств;

е) копии платежных поручений о перечислении предприятием страховых взносов в Фонд занятости;

ж) гарантии банка или финансового органа исполнительной власти по возврату выделенных финансовых средств на возвратной основе.

Документы составляются на дату обращения в Центр занятости и заверяются соответствующими подписями и подписью руководителя предприятия.

4.2. Органы службы занятости рассматривают заявления предприятий, отвечающих одновременно всем условиям, перечисленным в п.2.1 настоящего Положения - при предоставлении финансовых средств на безвозвратной основе и в п.3.1. - при предоставлении финансовых средств на возвратной основе.

4.3. Для принятия решения о выделении финансовых средств органы службы занятости могут запрашивать у работодателей необходимую им информацию, а также привлекать экспертов для оценки финансово-экономического состояния предприятия.

4.4. В исключительных случаях, при отсутствии финансовых средств на компенсационные выплаты органы службы занятости могут обращаться в вышестоящие по подчиненности органы с ходатайством об их выделении на эти цели.

4.5. Решение о предоставлении (отказе) финансовых средств принимается органами службы занятости по каждому предприятию отдельно в течение месяца со дня получения от предприятия Заявления с учетом перечисленных в настоящем Порядке условий и оформляется Приказом (Приложения 2 и 3).

О принятом решении органы службы занятости сообщают администрации предприятия, высылая копию Приказа (решения).

4.6. На основании принятого решения о предоставлении финансовых средств соответствующий орган службы занятости заключает с администрацией предприятия Договор (Приложения 4 и 5).

В качестве основных условий в Договоре предусматриваются:

обязательное прекращение увольнений по инициативе администрации в течение всего периода действия Договора;

использование предоставляемых финансовых средств исключительно на компенсационные выплаты работникам;

право контроля со стороны органов службы занятости за правильностью начисления и выплаты компенсаций администрацией предприятия.

При выделении средств для компенсационных выплат на возвратной основе в Договоре предусматриваются взаимные обязательства органов службы занятости и администрации предприятия об условиях, сроках предоставления и возврата финансовых средств, а также ответственность предприятия при невыполнении условий Договора.

Время, в течение которого выделенные финансовые средства подлежат возврату, включается в срок действия Договора.

В Договоре устанавливается период, в течение которого будут производиться начисления компенсаций работникам. При этом первым месяцем, за который будут производиться начисления компенсационных выплат работникам, считается месяц, в котором подано заявление в органы службы занятости о предоставлении финансовых средств или любой последующий месяц по решению администрации предприятия.

4.7. Администрация предприятия ежемесячно производит начисление компенсаций каждому работнику, удовлетворяющему изложенным в настоящем Положении условиям, за число дней фактического нахождения в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы в расчетный период и определяет общую сумму необходимых финансовых средств для выплаты компенсаций.

4.8. Выплата компенсаций работникам производится администрацией предприятия в том же порядке, что и заработная плата.

V. Порядок взаимных расчетов предприятий и органов службы занятости

5.1. Перечисление финансовых средств на счет предприятия осуществляется органами службы занятости в установленном порядке в недельный срок со дня представления администрацией предприятия Заявки (Приложение 6).

Перечисление финансовых средств производится:

на безвозвратной основе - ежемесячно;

на возвратной основе - один раз общей суммой или частями в соответствии с Договором. В платежных поручениях на перечисление этих средств органы службы занятости указывают целевое направление их расходования.

5.2. Расходы, связанные с перечислением финансовых средств на компенсационные выплаты работникам предприятий, финансируются:

на безвозвратной основе - за счет средств Фонда занятости;

на возвратной основе - за счет средств предприятия.

5.3. Администрация предприятия ежемесячно, в течение 7 дней после выплаты компенсаций, отчитывается перед органом службы занятости об использовании средств, предоставленных из Фонда занятости:

на безвозвратной основе - Актом на их списание (Приложение 7);

на возвратной основе - Актом о целевом использовании финансовых средств (Приложение 8).

5.4. Перечисление финансовых средств приостанавливается (прекращается) органами службы занятости при отсутствии акта на списание, или о целевом использовании финансовых средств за предшествующий месяц, или со дня признания факта несостоятельности (банкротства) предприятия арбитражным судом, или вынесения решения о назначении санации.

5.5. Перечисление финансовых средств прекращается и Договор расторгается в одностороннем порядке органами службы занятости в случае нарушения администрацией предприятия условий предоставления компенсационных выплат, установленных настоящим Положением и Договором.

5.6. Суммы компенсационных выплат, незаконно выплаченные работникам, подлежат взысканию с предприятия в порядке, установленном законодательством.

5.7. Финансовые средства, полученные на возвратной основе, возмещаются предприятием Фонду занятости в соответствии с Договором, но не позднее 6 календарных месяцев со дня получения последней компенсации работниками предприятия.

5.8. Окончательные взаимные расчеты между администрацией предприятия и органами службы занятости производятся ко дню окончания срока действия Договора.

5.9. При нарушении условий Договора и настоящего Положения в отношении несвоевременного возвращения выделенных предприятию средств применяются финансовые санкции, предусмотренные Договором, в установленном законодательством порядке.

5.10. При банкротстве предприятия, получившего финансовые средства на возвратной основе, возмещение долга производится в соответствии с порядком, определенным Законом Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятия".

VI. Контроль и ответственность сторон

6.1. Контроль за расходованием средств, выделяемых из Фонда занятости на компенсационные выплаты, осуществляют органы службы занятости соответствующих уровней.

6.2. Ответственность за правомерность предоставления средств из Фонда занятости возлагается на органы службы занятости по месту нахождения предприятия.

6.3. Ответственность за достоверность представленной информации и правильность использования выделяемых из Фонда занятости финансовых средств несет администрация предприятия в порядке, установленном законодательством.

6.4. Спорные вопросы и взаимные претензии администрации предприятия и органов службы занятости решаются вышестоящими органами службы занятости.