Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 17 апреля 2012 г. по делу N 33-977/2012

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Злобина А.В.,

судей Стыцюн С.А., Савельевой Н.В.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 8 февраля 2012 года по заявлению Хлудовой А.А. об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Карелия.

Заслушав доклад судьи Стыцюн С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хлудова А.А. обратилась в суд с названным заявлением по тем основаниям, что не согласна с вынесенным налоговым органом решением N (...) от ХХ.ХХ.ХХ г., в соответствии с которым ей предложено уплатить в бюджет налог на доходы физических лиц в сумме (...) руб.; пени, исчисленные за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в бюджет, в сумме (...) руб. (...) коп. За совершенные налоговые правонарушения Хлудова А.А. привлечена к ответственности в виде штрафа на сумму (...) руб. (...) коп., в том числе: за неуплату (неполную уплату) НДФЛ в бюджет, исчисленный на основании п.1 ст. 122 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), в сумме (...) руб.; за несвоевременное представление налоговой декларации по НДФЛ за (...) год, исчисленный на основании статьи 119 НК РФ, в сумме (...) руб. (...) коп. Заявитель полагает, что вывод Межрайонной ИФНС России N 5 по РК о том, что объект недвижимости находится в собственности заявителя менее трех лет, является ошибочным, поскольку государственная регистрация права собственности на переведенное помещение не требуется, само помещение не меняется, а его собственник остается тот же. Хлудова А.А. просит указанное решение налогового органа признать незаконным и отменить.

Судом в качестве заинтересованного лица по делу привлечено Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Решением суда от 08.02.2012 г. в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласна заявитель. В апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, признать незаконным и отменить решение N (...) Межрайонной ИФНС России N 5 по РК от ХХ.ХХ.ХХ г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Хлудовой А.А. Указывает, что судом не приняты во внимание доводы, изложенные в заявлении; изменение назначения объекта не влечет за собой его существенного изменения, а также прекращения или перехода права на него, перевод из жилого помещения в нежилое осуществляется путем внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об изменении назначения объекта и выдачи повторного свидетельства; государственной регистрации права собственности на переведенное помещение не требуется, само помещение не меняется, а его собственник остается тот же. При признании факта владения собственностью более трех лет, все санкции и обязанность по уплате налогов должны быть отменены.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заявитель Хлудова А.А., в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя Бибилов А.Ю. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России N 5 по РК, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не направили, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ХХ.ХХ.ХХ г. за Хлудовой А.А. (добрачная фамилия - (...)) в ЕГРП было зарегистрировано право собственности на квартиру, общей площадью (...) кв.м., расположенную по адресу: (...).

ХХ.ХХ.ХХ г. Хлудовой А.А. на основании распоряжения Главы Администрации Олонецкого национального муниципального района N (...) разрешена перепланировка, переоборудование принадлежащей ей квартиры, переведенной в нежилое помещение, под стоматологический кабинет; перепланировку и переоборудование предписано выполнить в соответствии с разработанным проектом, завершение строительно-монтажных работ оформить актом приемки, внести изменения в технический паспорт через РГЦ "Недвижимость".

ХХ.ХХ.ХХ г. Хлудовой А.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на встроенное нежилое помещение для стоматологического кабинета, общей площадью (...) кв.м., по адресу: (...). Документом-основанием для регистрации права указан акт приемки законченного после перепланировки, переустройства, переоборудования нежилого помещения для стоматологического кабинета от ХХ.ХХ.ХХ г.

На основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ г. указанное нежилое помещение Хлудова А.А. продала Хлудовой Л.М. за (...) рублей, ХХ.ХХ.ХХ г. в ЕГРП был зарегистрирован переход права собственности, выдано свидетельство о государственной регистрации права (...).

Решением Межрайонной ИФНС России N5 по РК N (...) от ХХ.ХХ.ХХ по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки декларации по НДФЛ за (...) год, представленной заявителем в Межрайонную ИФНС России N 5 по РК ХХ.ХХ.ХХ, Хлудовой А.А. было предложено уплатить в бюджет налог на доходы физических лиц с доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ НДФЛ в срок до ХХ.ХХ.ХХ в сумме (...) руб.; оплатить пени за несвоевременную уплату налога (сбора) в сумме (...) руб. (...) коп. Хлудова А.А. привлечена к ответственности за совершенные налоговые правонарушения в виде штрафа за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, исчисленного на основании п.1 ст. 122 НК РФ в сумме (...) руб., и в виде штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по ст. 119 НК РФ в сумме (...) руб. (...) коп.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, жалобу Хлудовой А.А. на решение налогового органа оставило без удовлетворения, о чем вынесено решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ N (...).

Отказывая Хлудовой А.А. в удовлетворении заявления и признавая обжалуемое решение налогового органа законным, суд сослался на ст.219 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Суд посчитал, что срок нахождения нежилого помещения в собственности налогоплательщика-продавца определяется с ХХ.ХХ.ХХ., то есть с момента выдачи свидетельства о государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости в виде нежилого помещения, тем самым установил, что срок нахождения нежилого помещения в собственности заявителя до его продажи составляет менее трех лет и определил, что заявитель была правомерно привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения.

С данными выводами суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

Согласно положениям п.1 ст.2 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

По смыслу приведенной нормы, такое подтверждение должно соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ без искажения содержания правового режима собственности в отношении объекта недвижимости, основываться исключительно на представленных документах, подтверждающих право и его содержание.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в отношении которого он вправе совершать любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе распоряжаться иным образом, не связанным с его отчуждением или передачей во владения другим лицам (пункты 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст.235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.12 Федерального закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП).

Действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания прекращения права собственности на недвижимость ее перевод из категории жилого помещения в нежилое. Порядок перевода жилого помещения в нежилое осуществляется согласно ст.23 Жилищного кодекса РФ, согласовывается органом местного самоуправления, который выдает решение о таком переводе, выдает Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, который должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся такие дополнительные сведения об объекте недвижимости, как назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение.

Согласно п. 30 Правил ведения Единого государственного реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Правила), в графе "Назначение" подраздела I ЕГРП указывается основное назначение объекта, например: жилое, нежилое здание, производственное, складское, торговое помещение и т.п.

В силу п. 67 Правил при изменении сведений об объекте, которые не влекут существенные изменения объекта, а также прекращения или перехода прав на него, заполняется лист записи об изменениях. К таким сведениям в том числе относятся сведения об изменении назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое).

В соответствии с абзацем третьим п.4 ст.18 Федерального закона N 122-ФЗ, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I ЕГРП, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Анализ положений п. 67 Правил в системном единстве с приведенными выше нормами свидетельствует о том, что такие обстоятельства, как изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), не влекут за собой прекращения или перехода права на него.

Федеральный закон N 122-ФЗ не возлагает на собственника недвижимого имущества обязанности повторно регистрировать свое право. Таким образом, факт регистрации перевода спорного жилого помещения в нежилое не влечет прекращения или перехода права собственности Хлудовой А.А. на это недвижимое имущество, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке в (...) году.

Пунктом 17.1 статьи 217 Налогового Кодекса РФ (в ред. 27.12.2009) предусмотрено, что не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика три года и более.

Установленные судом фактические обстоятельства, подтвержденные материалами дела, анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствуют о том, что Хлудова А.А. продала недвижимое имущество, находящееся у нее в собственности с ХХ.ХХ.ХХ г., то есть более трех лет. Поскольку доходы Хлудовой А.А. от продажи недвижимого имущества, находящегося в ее собственности более трех лет, не подлежали налогообложению, то Хлудова А.А. была неправомерно привлечена налоговым органом к ответственности за несвоевременность представления налоговой декларации, неуплату сумм налога на доходы физических лиц.

С учетом установленных обстоятельств по делу, а также анализа приведенного законодательства решение суда первой инстанции нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с п.2 ст. 328 ГПК РФ надлежит принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, признании незаконным и отмене решения N (...) Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Хлудовой А.А..

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 8 февраля 2012 года по настоящему делу отменить и принять по делу новое решение.

Заявление удовлетворить.

Решение N (...) Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Хлудовой А.А. признать незаконным и отменить.

Председательствующий

Судьи