Кассационное определение Белгородского областного суда от 30 ноября 2011 г.

Кассационное определение Белгородского областного суда от 30 ноября 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Макеева А.А.,

судей Мартюшенко Э.В., Зюлина М.А.,

при секретаре Котельвине А.В.,

с участием прокурора Бригадиной В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2011 года кассационное представление помощника Старооскольского городского прокурора на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 28 октября 2011 года, которым удовлетворено заявление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Старый Оскол об установлении административного надзора в отношении поднадзорного

Шинкарева А.П.,

Заслушав доклад судьи Зюлина М.А., выступление прокурора Бригадиной В.Ю., поддержавшей кассационное представление, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель начальника полиции УМВД России по г. Старый Оскол обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную судимость Шинкарева А.П., поскольку последний нарушает общественный порядок, в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушених, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 28 октября 2011 года заявление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Старый Оскол удовлетворено и в отношении Шинкарева установлен административный надзор до 16 марта 2012 года с ограничениями:

- запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- запрещен выезд за пределы Старооскольского городского округа;

- установлена обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещено пребывание в барах, кафе, ресторанах, осуществляющих реализацию спиртных напитков.

В кассационном представлении помощник Старооскольского городского прокурора, считая решение суда незаконным, просит его отменить ссылаясь на то, что заявление об установлении административного надзора подписано неуполномоченным лицом, суд должен был по правилам ст. 222 УПК РФ оставить заявление без рассмотрения.

Проверив представленные материалы и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из представленных материалов следует, Шинкарев А.П. осужден приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от 09 июля 1998 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, относящееся в соответствии с ч.5 ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справки об освобождении, он освободился 16 марта 2004 года, в соответствии со ст. 86 ч.3 п. "д" УК РФ судимость не снята и не погашена, срок ее погашения составляет 8 лет и наступит 16 марта 2012 года.

Судом установлено, что Шинкарев в 2011 году трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Не отрицал факт совершения правонарушений и сам Шинкарев в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о достаточности и обоснованности указанных в заявлении оснований для установления в отношении Шинкареву административного надзора.

Вместе с тем, решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 261.5 ГПК РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

Данное положение корреспондируется со ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно Порядку осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденному Приказом МВД РФ от 08 июля 2011 года N 818 заявление в суд об установлении, продлении срока административного надзора, либо о его досрочном прекращении, а также частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений направляет начальник территориального органа.

Согласно материалам дела, заявление в суд об установлении Шинкареву административного надзора было подписано заместителем начальника полиции УМВД России по г. Старый Оскол.

Вместе с тем достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих полномочия заместителя начальника полиции УМВД России по г. Старый Оскол на подписание заявления об административном надзоре и представление его в суд от имени руководителя территориального органа, не представлено.

При таких обстоятельствах не представляется возможным сделать вывод о наличии у этого лица полномочий на подписание заявления.

На эти обстоятельства обращалось внимание суда первой инстанции в судебном заседании.

В соответствии с абзацем 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Без учета указанного недостатка и непринятия мер к его устранению, то есть при наличии препятствий, дело рассмотрено по существу.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 28 октября 2011 года в отношении

Шинкарева А.П. отменить.

Заявление заместителя начальника полиции УМВД России по г. Старый Оскол оставить без рассмотрения, указать, что при устранении отмеченных выше недостатков оно может быть подано в районный суд.

Председательствующий

Судьи