Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 05 сентября 2011 г. по делу N 33-1382/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.Ф. Никулинской,

судей Н.Н.Демьяновой, С.В.Андреева,

при секретаре М.М.Строговой

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФССП России Мазайхиной Елены Витальевны на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 18 июля 2011 года, которым заявление Ширяева Александра Николаевича удовлетворено частично; признан незаконным абзац 2 пункта 1 приказа директора Федеральной службы судебных приставов России о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 2 декабря 2010 года N 669 в части определения размера подлежащей выплате Ширяеву Александру Николаевичу единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в сумме 484200 рублей, в остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Н.Н.Демьяновой, выслушав объяснения представителя ФССП России и УФССП России по Костромской области С.В.Садовской, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Н.Ширяев обратился в Вохомский районный суд Костромской области с заявлением, в котором просил признать незаконным решение комиссии ФССП России о предоставлении ему субсидии на приобретение жилого помещения на семью из двух человек, обязать комиссию ФССП России предоставить ему единовременную субсидию на приобретение жилья на семью из трех человек, произвести расчет субсидии в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 63 от 27 января 2009 года, внести соответствующие изменения в приказы N 613 и N 669.

В обоснование указал, что с 25 декабря 2007 года проходит государственную гражданскую службу в УФССП России по Костромской области, в настоящее время состоит в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Зарегистрирован по адресу: "адрес". В квартире зарегистрированы также его мать С.А.Ширяева, сестра Н.Н.Ширяева, ФИО7, являющийся ее нанимателем. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года N 63 16 августа 2010 года он обратился в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП России с заявлением о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Все необходимые документы им были представлены вместе с заявлением в подкомиссию УФССП России по Костромской области. 26 октября 2010 года его заявление с приложенным пакетом документов было направлено в ФССП России. 6 декабря 2010 года отделом делопроизводства УФССП России по Костромской области он был ознакомлен с приказом директора ФССП России N 613 от 24 ноября 2010 года, согласно которого он был поставлен на учет нуждающихся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по подпункту "б" пункта 2 Правил с составом семьи два человека, однако в своем заявлении он указывал состав семьи как три человека. После ознакомления с приказом N 669 от 2 декабря 2010 года о предоставлении ему субсидии на состав семьи из двух человек в размере 484200 рублей им было подано заявление о повторном расчете субсидии, однако приказы N 613 и N 669 были оставлены без изменения. С выводами ФССП России он не согласен. В данном случае расчет субсидии необходимо производить исходя из подпункта "а" пункта 2 Правил, поскольку членом семьи или родственником нанимателя жилого помещения ФИО9 он не является. Членами его семьи являются мать С.А.Ширяева и сестра Н.Н.Ширяева, что должно быть учтено при расчете субсидии.

Определением Вохомского районного суда Костромской области от 10 марта 2011 года гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Димитровский районный суд г. Костромы.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены С.А.Ширяева, Н.Н.Ширяева, УФССП России по Костромской области.

При рассмотрении дела А.Н.Ширяев уточнил требования, просил признать решение комиссии ФССП России о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на состав семьи из двух человек незаконным; признать приказы ФССП России N 613 от 24 ноября 2010 года и N 669 от 2 декабря 2010 года в части, его касающейся, незаконными; обязать ФССП России поставить его на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по подпункту "а" пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, обязать ФССП России предоставить ему единовременную субсидию на приобретение жилого помещения в размере, рассчитанном судом.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе представитель ФССП России Е.В.Мазайхина просит решение суда в части признания незаконным абзаца 2 пункта 1 приказа директора ФССП России о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим ФССП России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 2 декабря 2010 года N 669 в части определения размера подлежащей выплаты А.Н.Ширяеву единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в сумме 484200 рублей отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований А.Н.Ширяева в полном объеме.

Указывает, что с решением суда в данной части ФССП России не согласна. В силу части 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Как видно из экспликации к поэтажному плану здания (строения), балконы, лоджии, веранды и террасы в жилом помещении отсутствуют. Все остальные помещения, перечисленные в экспликации, включаются в расчет общей площади жилого помещения. Произведенный ФССП России расчет субсидии в размере 484200 рублей основан на нормах жилищного законодательства и является законным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим определены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года N 63.

В соответствии с пунктом 2 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий, в частности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения (подпункт "а"); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров (подпункт "б").

В силу пункта 4 Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

На основании пункта 26 Правил расчет единовременной выплаты осуществляется федеральным государственным органом согласно приложению N 3 на основании норматива общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 23-25 настоящих Правил, размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемого Министерством регионального развития Российской Федерации ежеквартально и поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения гражданской службы гражданским служащим, определяемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно.

Согласно пункта 27 Правил в случае, если гражданский служащий имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 22 и 23 Правил и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых и (или) членами его семьи по договору социального найма. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в подпунктах "в", "г", "д", и "ж" пункта 2 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела, А.Н.Ширяев с 25 декабря 2007 года проходит государственную гражданскую службу в УФССП России по Костромской области в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "адрес".

Ранее нанимателем данного жилого помещения являлся ФИО9, с которым мать заявителя состояла в фактических брачных отношениях, после его смерти 11 января 2011 года договор социального найма заключен с С.А.Ширяевой.

Подкомиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим УФССП России по Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения 26 октября 2010 года по заявлению А.Н.Ширяева принято решение о направлении документов заявителя для рассмотрения в комиссию ФССП России.

11 ноября 2010 года комиссией ФССП России принято решение о признании А.Н.Ширяева нуждающимся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по подпункту "б" пункта 2 Правил с составом семьи два человека (протокол N 13).

Приказом ФССП России от 24 ноября 2010 года N 613 А.Н.Ширяев поставлен на учет нуждающихся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по подпункту "б" пункта 2 Правил с составом семьи 2 человека (заявитель и мать С.А.Ширяева).

23 ноября 2010 года комиссией ФССП России размер единовременной субсидии определен в 484200 рублей (протокол N 14).

ФССП России 2 декабря 2010 года издан приказ за N 669, в котором указано на предоставление А.Н.Ширяеву единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 484200 рублей.

Разрешая требования А.Н.Ширяева, суд обоснованно исходил из отсутствия оснований для признания членом семьи заявителя сестры Н.Н.Ширяевой, доказательств ведения ими общего хозяйства в материалах дела не имеется. Указанное обстоятельство по существу было подтверждено самим заявителем в судебном заседании 18 июля 2011 года (том 2 л.д.10). Для признания членом семьи матери по смыслу пункта 4 Правил, части 1 ст. 69 ЖК РФ установление факта ведения общего хозяйства не требуется.

Поскольку после смерти ФИО9 и заключения договора социального найма с С.А.Ширяевой заявитель как член семьи нанимателя является нуждающимся в получении единовременной субсидии по подпункту "б" пункта 2 Правил, то судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований А.Н.Ширяева о постановке его на учет по подпункту "а" пункта 2 Правил.

В соответствии с частью 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения), составленной Вохомским межрайонным филиалом ГП "Костромаоблтехинвентаризация", общая площадь жилого помещения по адресу: "адрес" составляет 34,6 кв. метров.

Так как указанные в экспликации помещения (коридор холодный, кладовая, туалет, кладовая) находятся в холодной пристройке литер а 1, являющейся частью домовладения в целом, а не частью квартиры, то к помещениям вспомогательного использования, указанным в части 5 ст. 15 ЖК РФ и включаемым в расчет общей площади жилого помещения, они не относятся.

Соответственно, применение судом при проверке расчета единовременной субсидии площади жилого помещения в 34,6 кв. метров является правильным, отвечает и данным технического учета.

Иных правовых доводов, могущих повлечь за собой отмену судебного решения, в кассационной жалобе не приведено, А.Н.Ширяевым решение суда не обжалуется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ. Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 18 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФССП России Мазайхиной Елены Витальевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: