Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 06 июля 2011 г. по делу N 33-996

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Нехайковой Н.Н., Панихина И.В.,

с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,

при секретаре Федоровой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу и дополнения к кассационной жалобе представителя ООО "Стройтехмонтаж плюс" Ерофеевой Л.В. на решение Нерехтского районного суда от 13 мая 2011 г., которым удовлетворены исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц; признаны незаконными действия ООО "Стройтехмонтаж плюс" по направлению с 01 мая 2010 г. гражданам-потребителям - собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных жилых домов квитанций об оплате коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению; ООО "Стройтехмонтаж плюс" обязано исключить из квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг требование об оплате коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению; с ООО "Стройтехмонтаж плюс" в доход бюджета муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район взыскана государственная пошлина в сумме 200 руб.

Заслушав доклад судьи Веремьевой И.Ю., объяснения представителя ООО "Стройтехмонтаж плюс" Ерофеевой Л.В., представителя ООО "Водоканалсервис" Хряпиной Н.В., прокурора Хрящевой Е.Ю., полагавшей, что решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Нерехтский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО "Стройтехмонтаж плюс", в котором просил признать действия ООО "Стройтехмонтаж плюс" по направлению потребителям-собственникам помещений многоквартирных домов квитанций об оплате коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению незаконными; обязать ООО "Стройтехмонтаж плюс" исключить с 01 мая 2010 г. из квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг требование об оплате собственниками помещений многоквартирных домов коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению. В обоснование требований указал, что ООО "Водоканалсервис" с 01 марта 2010 г. осуществляет поставку питьевой воды и прием сточных вод в городском поселении город Нерехта, в том числе в жилые многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО "Стройтехмонтаж плюс". 12 апреля 2010 г. ООО "Водоканалсервис" в адрес ООО "Стройтехмонтаж плюс" направлен договор на отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод с предложением о его подписании. В ответе от 19 апреля 2010 г. ООО "Стройтехмонтаж плюс" указало на необходимость внесения в договор дополнительных условий. 27 апреля 2010 г. ООО "Стройтехмонтаж плюс" направило свой проект договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод подписан ООО "Стройтехмонтаж плюс" с учетом протокола разногласий 15 июля 2010 г., однако с данным протоколом разногласий не согласно ООО "Водоканалсервис". Стороны не достигли соглашения по всем существенным условиям договора, следовательно, нет оснований считать договор заключенным. С мая 2010 г. в адрес жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Стройтехмонтаж плюс", направляются квитанции об оплате коммунальных платежей за водоснабжение и водоотведение как ООО "Стройтехмонтаж плюс", так и ООО "Водоканалсервис". При отсутствии договорных отношений ООО "Стройтехмонтаж плюс" не может являться исполнителем данной коммунальной услуги перед потребителями и не вправе требовать от потребителей внесения платы за водоснабжение и водоотведение. Незаконными действиями ООО "Стройтехмонтаж плюс" нарушаются жилищные права граждан-потребителей, создаются препятствия по выполнению потребителями обязанностей по своевременной оплате услуг по водоснабжению и водоотведению, предусмотренной ч.1 ст.153 ЖК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Звездкина С.В. уточнила исковые требования, просила признать действия ООО "Стройтехмонтаж плюс" по направлению собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов с 01 мая 2010 г. квитанций об оплате коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению незаконными; обязать ООО "Стройтехмонтаж плюс" исключить из платежных документов, предъявляемых гражданам-потребителям к оплате жилищно-коммунальных услуг, требование об оплате коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе и в дополнениях к кассационной жалобе представитель ООО Стройтехмонтаж плюс" по доверенности Ерофеева Л.В. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. Считает, что судом не дана правильная оценка п.3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N307, то есть статуса ООО "Стройтехмонтаж плюс" как исполнителя коммунальных услуг. Полагает, что исполнителем в данном случае может выступать только управляющая организация, функции которой исполняет ООО "Стройтехмонтаж плюс". Обращает внимание, что в соответствии с вступившим в законную силу 13 января 2011 г. решению Арбитражного суда Костромской области ООО "Водоканалсервис" обязано заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с ООО "Стройтехмонтаж плюс". Однако данное судебное решение до настоящего времени не исполнено, в связи с чем на ООО "Водоканалсервис" определением Арбитражного суда наложен штраф. Полагает, что договор на отпуск питьевой воды фактически заключен, а обязательства возникли. Следовательно, ООО "Стройтехмонтаж плюс" является исполнителем коммунальных услуг и, соответственно, обладает правом на направление квитанций на оплату гражданам оказанной услуги. Кроме того, учитывая наличие, по утверждению ООО "Водоканалсервис", заключенного договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, предметом судебного разбирательства также должны быть и действия ООО "Водоканалсервис". Считает, что при предъявлении настоящего искового заявления Нерехтский межрайонный прокурор защищает интересы ООО "Водоканалсервис". Права граждан в данном случае не нарушены, так как, получая одновременно две квитанции, у граждан-потребителей было право выбора на оплату одной из них. Просит учесть, что ООО "Водоканалсервис" не исполняет обязанность по направлению в адрес ООО "Стройтехмонтаж плюс" счетов-фактур, по которым должна производиться оплата поставленного ресурса.

В возражениях относительно кассационной жалобы Нерехтский межрайонный прокурор Чижов Л.А., заместитель генерального директора ОАО "УК Русэнерго капитал" Самарина И.И. - представитель по доверенности ООО "Водоканалсервис" считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора, суд, исходя из того, что между ООО "Водоканалсервис" и ООО "Стройтехмонтаж плюс" не был заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, пришел к выводу о том, что ООО "Стройтехмонтаж плюс" не является лицом, предоставляющим потребителям коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению, в связи с чем не имеет права направлять потребителям квитанции об оплате данной коммунальной услуги.

Однако данный вывод суда нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307, установлено, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно п.1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167, к числу абонентов относятся также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников жилья, которым передано право управления жилищным фондом.

Пунктом 2 Правил N 167 предусмотрено, что они регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

В силу ч.ч. 4 и 7 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Подпунктом "а" п. 17 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними.

Как видно из материалов дела, ООО "Стройтехмонтаж плюс" является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов, расположенных в городе Нерехта (151 дом), на основании договоров на управление многоквартирным домом.

Так, согласно представленным в суд договорам на управление многоквартирным домом, управляющая компания возложила на себя обязанности выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставлять собственникам и нанимателям помещений коммунальные услуги (1 том, л.д. 172-177, 180-188, 189-194, 217-235, 236-253).

Таким образом, ООО "Стройтехмонтаж плюс" является управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг и, соответственно, абонентом ООО "Водоканалсервис".

Как установлено судом, ООО "Стройтехмонтаж плюс" в адрес ООО "Водоканалсервис" направлялись письма с офертой на заключение договора на поставку питьевой воды, прием сточных вод. Однако ответчиком договор в подписанном виде возвращен не был.

В связи с этим ООО "Стройтехмонтаж плюс" было вынуждено обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении ООО "Водоканалсервис" заключить соответствующий договор.

Решением арбитражного суда Костромской области от 20 октября 2010 года данное исковое заявление было удовлетворено. Суд обязал ООО "Водоканалсервис" заключить с ООО "Стройтехмонтаж плюс" договор на поставку питьевой воды и прием сточных вод.

Данное решение вступило в законную силу.

Однако, как видно из представленных в суд материалов, ООО "Водоканалсервис" уклоняется от исполнения решения суда и заключения договора.

Между тем, пунктом 58 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438).

В процессе рассмотрения настоящего дела факт оказания ООО "Водоканалсервис" услуг по отпуску питьевой воды, приему, транспортировке сточных вод в дома, обслуживаемые ООО "Стройтехмонтаж плюс", не оспаривался.

Об этом свидетельствует также и решение арбитражного суда от 25 февраля 2011 года, которым с ООО "Стройтехмонтаж плюс" в пользу ООО "Водоканалсервис" взыскана задолженность в размере 6043130, 83 руб.

Так, из данного решения усматривается, что в период с мая по сентябрь 2010 года ООО "Водоканалсервис" оказало ООО "Стройтехмонтаж плюс" услуги по отпуску воды и приему сточных вод на сумму 7052576 руб. 48 коп.

Указанные обстоятельства арбитражным судом были расценены как акцепт оферты в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ, в связи с чем арбитражный суд пришел к выводу о том, что фактически сложившиеся отношения по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в многоквартирные дома, находящиеся в управлении ООО "Стройтехмонтаж плюс", следует квалифицировать как договорные.

С учетом этого с выводом суда о том, что ООО "Стройтехмонтаж плюс" не является лицом, предоставляющим потребителям коммунальную услугу по водоснабжению и водоотведению, согласиться нельзя.

Как было указано выше, согласно положениям частей 4 и 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели и собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, вносят управляющей организации плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Поскольку плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных плательщику, то действия ООО "Стройтехмонтаж плюс" по направлению потребителям собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении данной управляющей компании, квитанций по оплате коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению, нельзя признать незаконными.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерехтского районного суда от 13 мая 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение. Нерехтскому межрайонному прокурору в удовлетворении иска к ООО "Стройтехмонтаж плюс" о признании действий ООО "Стройтехмонтаж плюс" по направлению гражданам-потребителям собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме квитанций об оплате коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению незаконными; обязании ООО "Стройтехмонтаж плюс" исключить из квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг требование об оплате коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению отказать.

Председательствующий:

Судьи: