Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 02 ноября 2011 г. по делу N 33-1424

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Никулинской Н.Ф.

судей Ильиной И.Н., Муравьевой Е.А.

при секретаре Строговой М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Федеральной службы судебных приставов России на решение Ленинского районного суда г.Костромы от 23 сентября 2011 года, которым постановлено следующее: заявление Вершинина А.Е. удовлетворить; отменить решение комиссии Федеральной службы судебных приставов России от 25 апреля 2011 года и приказ Федеральной службы судебных приставов России от 26 мая 2011 года N 244 в части отказа в постановке Вершинина А.Е. на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; обязать Федеральную службу судебных приставов России поставить Вершинина А.Е. на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения общей площадью "данные изъяты" кв.м в соответствии с обзорной справкой к протоколу N 14 заседания подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Управления ФССП по Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 12.11.2010 ода с 25 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Никулинской Н.Ф., объяснения представителя Федеральной службы судебных приставов России Пановой Ю.В., поддержавшей жалобу, Вершинина А.Е., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вершинин А.Е. обратился в суд с иском об оспаривании решения комиссии ФССП России от 25 апреля 2011 года и приказа ФССП России от 26 мая 2011 года N 244 в части отказа в постановке его на учет на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, возложении на Федеральную службу судебных приставов России обязанности поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения общей площадью 41,9 кв.м в соответствии с обзорной справкой к протоколу N 14 заседания подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Управления ФССП по Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 12 ноября 2010 года с 25 апреля 2011 года. Требования мотивировал тем, что, замещая должность государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела организации работы по реализации имущества должников УФССП по Костромской области, он 09 ноября 2010 года подал заявление о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. 12 ноября 2010 года подкомиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим УФССП по Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения согласно протоколу N было принято решение о направлении его документов в комиссию ФССП России для рассмотрения и принятия решения о постановке на учет и выделении единовременной субсидии в размере "данные изъяты" коп. Однако приказом ФССП России N от 26 мая 2011 года ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 25 апреля 2011 года, ему отказано в постановке на учет в связи с тем, что он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Считает, что указанное решение Комиссии ФССП России противоречит нормам действующего законодательства и необоснованно препятствует ему в реализации права на улучшение жилищных условий. Действий по ухудшению своих жилищных условий он не совершал. 18 октября 2010 года в жилое помещение, принадлежащее его матери, в котором зарегистрирован и он, были зарегистрированы его супруга и ее несовершеннолетняя дочь, что согласно Правилам предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года N 63, не относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты.

По делу постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Федеральной службы судебных приставов России Панова Ю.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебных акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что в жилом помещении по адресу: "адрес", супруга заявителя ФИО1 и ее дочь ФИО2 были зарегистрированы 18 октября 2010 года, тогда как брак между заявителем и ФИО1 был заключен 04.07.2008 года. До регистрации в указанной жилом помещении супруга заявителя и ее дочь были зарегистрированы по месту постоянного жительства в однокомнатной квартире по адресу: "адрес", в которой также были зарегистрированы и проживали мать ФИО1 и ее сестра. Поскольку супруга заявителя и ее дочь проживали в указанной квартире на основании договора социального найма, то они имели право на участие в ее приватизации, а, следовательно, они ухудшили свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты. Также полагает, что мать заявителя ФИО3, которой принадлежит жилой дом с пристройкой по адресу: "адрес", зарегистрировала в этом жилом помещении жену сына и ее дочь с целью ухудшения жилищных условий своего сына Вершинина А.Е. и приобретения им права состоять на учете для получения единовременной выплаты. Учитывая положения п. 14 Правил предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и принимая во внимание отсутствие документов, подтверждающих основания регистрации и постоянного проживания в "адрес" супруги заявителя и ее дочери, полагает, что комиссией ФССП России Вершинину А.Е. правомерно отказано в постановке на учет в соответствии с п. 11 указанных Правил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

09 ноября 2010 года Вершинин А.Е., являющийся государственным гражданским служащим и замещающий должность ведущего специалиста-эксперта отдела организации работы по реализации имущества должников Управления ФССП по Костромской области, обратился с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с приложением необходимых документов.

25 апреля 2011 года комиссией ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения было принято решение об отказе Вершинину А.Е. в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с тем, что он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (п. 11 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2001 года N 63).

На основании указанного решения ФССП России был издан приказ N от 26 мая 2011 года об отказе Вершинину А.Е. в постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.53 Федерального закона от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе" гражданским служащим может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании п. 11 Правил предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

В соответствии с п. 12 указанных Правил к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее

выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга

(супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в

собственности гражданского служащего и совместно с ним проживающих членов его

семьи.

В силу п.4 указанных Правил к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая возникший спор, суд правильно установил юридические значимые обстоятельства, применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Вершинина А.Е.

Оценив представленные по делу доказательства, суд установил, что ФИО1 и ФИО2, фактически с 2006 года по настоящее время проживают по адресу: "адрес", а в квартире по адресу: "адрес", сохраняли до 18.10.2010 года лишь регистрацию.

18.10.2010 года ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы "адрес" в качестве членов семьи собственника ФИО3 как ее сноха и внучка, выполнив тем самым требования постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию".

ФИО1 и ФИО2 вели совместное хозяйство с другими проживающими в жилом помещении членами семьи, несовершеннолетняя ФИО2 находится на иждивении Вершинина А.Е.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что вселение собственником жилого помещения в это жилое помещение супруги сына и ее несовершеннолетней дочери с учетом требований п. 12 Правил предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не может быть признано действием, влекущим ухудшение жилищных условий.

На основании изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобе не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 23 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы судебных приставов России - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: