Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 21 сентября 2011 г. по делу N 33-1369

судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного судав составе:

Шевченко Э.Н.

судей

Зубовой Т.Н. и Герасимовой Л.Н.

в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе УМВД России по Орловской области

на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 04 августа 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Гончаровой И.Ю. удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с УМВД по Орловской области в пользу Гончаровой И.Ю. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 г. в размере "..." окладов денежного содержания в сумме "..." с перечислением указанных денежных средств на счет N в доп.офисе N Ливенского "..." N.

Взыскать с УМВД по Орловской области государственную пошлину "..." в доход бюджета Новодеревеньковского района".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гончарова И.Ю. обратилась в суд с иском к ОВД по Новодеревеньковскому району Орловской области, УМВД России по Орловской области о взыскании задолженности.

В обоснование заявленных требований указывала, что она является сотрудником ОВД по Новодеревеньковскому району с "дата", и с "дата" работает в должности "..." ОВД по Новодеревеньковскому району.

Приказом начальника ОВД N от "дата" ей установлено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010г. в сумме "..."

В соответствии с п.43 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата.

Согласно с п.44 вышеуказанного приказа выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Поскольку до настоящего времени данное единовременное денежное вознаграждение ей не выплатили, то просила суд обязать УМВД России по Орловской области выплатить ей единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010г. в размере "...".

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе УМВД России по Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что не имеется вины УМВД России в несвоевременной выплате денежных средств, поскольку средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований на основании нормативного правового акта Коллегии Орловской области.

Полагает, что ОВД по Новодеревеньковскому району должен нести обязанности по своим долгам, так как приказ о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года издавался начальником ОВД по Новодеревеньковскому району и на момент издания приказа ОВД по Новодеревеньковскому району являлся юридическим лицом.

Кроме того, считает, что из резолютивной части решения суда подлежит исключению указание о взыскании с УМВД России по Орловской области госпошлины в доход бюджета Новодеревеньковского района, поскольку в силу закона оно освобождено от её уплаты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абз.3 п.8 ст.1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. N78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" дополнительные выплаты сотрудникам состоят из единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено впорядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иразмерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год.

Пунктом 1 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N33 установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия).

Согласно абз.1 раздела 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N209 финансирование милиции общественной безопасности и органов управления этой милицией осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также за счет других средств местных бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.

В соответствии с п.43 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. N 960 единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.

На основании п.44 данного Положения выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно разделу 2 Приложения N3 к Постановлению Коллегии Орловской области от 18.04.2008 N115 "О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по Орловской области, содержащихся за счет средств областного бюджета" единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам милиции общественной безопасности УВД по Орловской области в размере трех окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году).

Средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, на основании нормативного правового акта Коллегии Орловской области.

Сроки выплаты премии определяются исходя из возможностей областного бюджета, но не позднее первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.

Решение о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года конкретному сотруднику, о лишении или уменьшении размера вознаграждения принимается руководителем органа на основании представляемых в установленном порядке рапортов непосредственных руководителей.

Выплата вознаграждения сотрудникам производится на основании приказа руководителя. В приказе указывается, кому и в каком размере, за какой период подлежит выплатить вознаграждение, а также перечисляются сотрудники, лишенные вознаграждения, причина и обстоятельства, послужившие основаниями невыплаты вознаграждения.

Как установлено материалами дела, Гончарова И.Ю. служит в органах внутренних дел РФ в должности "..." ОВД по Новодеревеньковскому району (л.д.7).

Приказом начальника ОВД по Новодеревеньковскому району от "дата" за добросовестное выполнение служебных обязанностей за 2010г. Гончаровой И.Ю. установлена выплата вознаграждения в размере "..." окладов денежного содержания (л.д.17-18).

Согласно справке ОВД по Новодеревеньковскому району размер выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010г. Гончаровой И.Ю. составляет "..." (л.д.8).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Гончаровой И.Ю.

Учитывая, что в дальнейшем ОВД по Новодеревеньковскому району не будет являться юридическим лицом, а финансирование осуществляется через УМВД по Орловской области, что не оспаривалось представителем УМВД по Орловской области, суд первой инстанции правильно взыскал в пользу истицы единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 г. в сумме "..." с УМВД по Орловской области.

В силу изложенного довод кассационной жалобы УМВД РФ по Орловской области о том, что ОВД по Новодеревеньковскому району должен нести обязанности по своим долгам, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда в данной части.

Не влияет на законность принятого судом решения ссылка в жалобе на то, что не имеется вины УМВД России в несвоевременной выплате денежных средств, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения, так как единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, а не за счёт средств ответчика.

Вместе с тем довод кассационной жалобы о незаконности решения в части взыскания государственной пошлины является обоснованным, поскольку согласноподпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В этой связи, судебная коллегия считает необходимым исключить из решения суда указание о взыскании с УМВД по Орловской области в доход бюджета Новодеревеньковского района государственной пошлины в размереРуководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 04 августа 2011 года оставить без изменения.

Исключить из решения суда указание о взыскании с УМВД по Орловской области в доход бюджета Новодеревеньковского района государственной пошлины в размереКассационную жалобу УМВД России по Орловской области об отменен решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи