Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 21 сентября 2011 г. по делу N 33-1371

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного судав составе:

Циркуновой О.М.

Судей Капустянской М.М. и Мерновой О.А.

в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Министерства Внутренних Дел России по Орловской области на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 04 августа 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Карпова В.В. удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с УМВД по Орловской области в пользу Карпова В.В. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 г. в размере трех окладов денежного содержания в сумме "...", оплату стоимости путевки "..." с перечислением указанных денежных средств на счет N в доп.офисе N Ливенского ОСБ N N

Взыскать с УМВД по Орловской области государственную пошлину "..." в доход бюджета Новодеревеньковского района".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Циркуновой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпов В.В. обратился в суд с иском к ОВД по Новодеревеньковскому району Орловской области, УМВД России по Орловской области о взыскании задолженности.

В обоснование заявленных требований указывал, что он является сотрудником ОВД по Новодеревеньковскому району с "дата". и работает в должности "..." ДПС ГИБДД ОВД по Новодеревеньковскому району.

На основании приказа начальника ОВД "адрес" от "дата". ему было установлено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам работы за 2010г.

В соответствии с п.43 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата.

Согласно с п.44 вышеуказанного приказа выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

При этом до настоящего времени данное единовременное денежное вознаграждение ему выплачено не было.

По изложенным основаниям просил суд взыскать с ОВД по Новодеревеньковскому району Орловской области вышеуказанные денежные выплаты.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 15.07.2011 г. в качестве соответчика по делу привлечено УМВД России по Орловской области, и третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Департамент финансовой политики Орловской области.

По заявленным требованиям судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе УМВД России по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы ссылается, что денежные средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований на основании нормативного правового акта Коллегии Орловской области, в связи с чем вины в их несвоевременной выплате не имеется, поскольку обязанность по выплате денежных средств лежит на ОВД по Новодеревеньковскому району.

Кроме того, указывает, что судом незаконно с УМВД России по Орловской области была взыскана государственная пошлина, поскольку в силу закона оно освобождено от её уплаты.

Помимо этого, ссылаются, что судом неправомерно взыскана в пользу истца стоимость путевки для ребенка, так как оплата производится только на детей в возрасте до 15 лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшего по делу решения суда.

В соответствии с абз.3 п.8 ст.1 Федерального закона от 30.06.2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" дополнительные выплаты сотрудникам состоят из единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено впорядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иразмерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год.

На основании п. 1 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N33, определено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия).

Согласно абз. 1 раздела 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 финансирование милиции общественной безопасности и органов управления этой милицией осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также за счет других средств местных бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.

В соответствии с п.43 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. N 960 единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.

На основании п.44 данного Положения выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно раздела 2 Приложения N 3 к Постановлению Коллегии Орловской области от 18.04.2008 N 115 "О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по Орловской области, содержащихся за счет средств областного бюджета" единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам милиции общественной безопасности УВД по Орловской области в размере трех окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году).

Средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, на основании нормативного правового акта Коллегии Орловской области.

Сроки выплаты премии определяются исходя из возможностей областного бюджета, но не позднее первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.

Решение о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года конкретному сотруднику, о лишении или уменьшении размера вознаграждения принимается руководителем органа на основании представляемых в установленном порядке рапортов непосредственных руководителей.

Выплата вознаграждения сотрудникам производится на основании приказа руководителя. В приказе указывается, кому и в каком размере, за какой период подлежит выплатить вознаграждение, а также перечисляются сотрудники, лишенные вознаграждения, причина и обстоятельства, послужившие основаниями невыплаты вознаграждения.

Материалами дела установлено, что Карпов В.В. служит в органах внутренних дел Российской Федерации в должности "..." ДПС ОГИБДД ОВД по Новодеревеньковскому району.

Приказом начальника ОВД по Новодеревеньковскому району от "дата". за добросовестное выполнение служебных обязанностей за 2010г. Карпову В.В. установлена выплата вознаграждения в размере 3-х окладов денежного содержания "..."

Согласно справке ОВД по Новодеревеньковскому району размер выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010г. Карпову В.В. составляет "...". "..."

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Карпова В.В.

Учитывая факт того, что в дальнейшем ОВД по Новодеревеньковскому району Орловской области не будет являться юридическим лицом, а финансирование осуществляется через УМВД по Орловской области, что не оспаривалось представителем УМВД по Орловской области, суд первой инстанции правильно взыскал в пользу истца единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 г. в сумме "..." с УМВД по Орловской области.

В связи с изложенным не влекут отмены решения суда доводы жалобы УМВД РФ по Орловской области о том, что ОВД по Новодеревеньковскому району должен нести обязанности по своим долгам, ввиду его несостоятельности.

Не влияет на законность принятого судом решения и ссылка в жалобе на то, что не имеется вины УМВД России в несвоевременной выплате денежных средств, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения, так как единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, а не за счёт средств ответчика.

Обоснованным является и вывод суда о взыскании с ответчика в пользу Карпова В.В. стоимости оплаты путевки в размере "...".

Согласно п.1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудников органов внутренних дел РФ, государственной пожарной службы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденных постановлением Правительства РФ N 105 от 26.02.2006 года (в редакции N 983 от 08.12.2010 года, N 131 от 01.03.2011 года) осуществляется выплата денежных средств один раз в год сотрудникам внутренних дел для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ (выплата для платы стоимости путевки). Выплата для оплаты стоимости путевки производится в размере до 10 800 рублей.

Постановление Правительства РФ N 105 от 26.02.2006 года в редакции N 983 от 08.12.2010 года распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.

В соответствии с п.п. 1,2 приказом МВД N 884 от 27.12.2010 года осуществлять сотрудникам внутренних дел, проходящим военную службу по контракту выплату денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ размер выплаты на одного ребенка в 2010 году 10000 рублей.

Из материалов дела видно, что сотрудник ОВД по Новодеревеньковскому району Карпов В.В. имеет двоих детей ФИО8., "дата" и несовершеннолетнего ребенка ФИО9 "..." "..."

Согласно справке ОВД по Новодеревеньковскому району Карпову В.В. денежные средства на оплату стоимости путевки на оздоровительный отдых ребенка в "..." не выплачивались "..."

Установив изложенные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для оплаты сотруднику ОВД Карпову В.В. стоимости путевок на его ребенка, ФИО10 "...".

В связи с чем, доводы жалобы УМВД РФ по Орловской области о необоснованности решения в указанной части, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

месте с тем довод кассационной жалобы о незаконности решения в части взыскания государственной пошлины является обоснованным, поскольку согласноподпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральногозакона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В этой связи судебная коллегия считает необходимым исключить из решения суда указание о взыскании с УМВД по Орловской области в доход бюджета Новодеревеньковского района государственной пошлины в размере "..." коп.

Руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исключить из решения Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 04 августа 2011 года указание о взыскании с УМВД по Орловской области государственной пошлины в размере "..." в доход бюджета Новодеревеньковского района.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу УМВД России по Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи