Постановление Орловского областного суда от 26 августа 2011 г.

Постановление Орловского областного суда от 26 августа 2011 г.
(Извлечение)

Председатель Орловского областного суда В.Н. Волков, рассмотрев протест в порядке надзора первого заместителя прокурора Орловской области на определение мирового судьи судебного участка N4 Советского района г.Орла от 15 июля 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N4 Советского района г.Орла от 15 июля 2011 года протокол об административном правонарушении от 6 июля 2011 года и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО "Партнеры земли" возвращены в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-западном регионе для устранения недостатков.

В протесте прокурор ставит вопрос об отмене указанного определения мирового судьи, как незаконного и необоснованного.

Приводятся доводы о том, что законных оснований для возврата в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-западном регионе протокола от 6.07.2011 и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО "Партнеры земли" не имелось.

Изучив административное дело и доводы жалобы, полагаю, что определение мирового судьи судебного участка N4 Советского района г.Орла от 15 июля 2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо

административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет

административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, не позднее 48 часов с момента его задержания.

На основании ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем

административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В соответствии с положениями ч.2 ст.3.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица административное наказание в виде административного ареста не применяется.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя РО ФСФР России по юго-западному региону N/пн от "дата" ОАО "Партнеры земли" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500000 рублей (л.д.3).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, а после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа в его бездействии усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, "дата" консультантом юридического отдела РО ФСФР России по юго-западному региону был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО "Партнеры земли", предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Указанный протокол был направлен в порядке ст.ст.23.1, 29.5 КоАП РФ мировому судье судебного участка N4 Советского района г.Орла.

По результатам рассмотрения данного протокола мировой судья вынес обжалуемое определение.

При этом основанием для возвращения материалов административного дела послужило не доставление в судебное заседание представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении (ОАО "Партнеры земли").

Между тем, п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно положениям ст. 27.2 КоАП РФ, доставление в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридических лиц не применяется.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм права, позволяет сделать вывод о том, что законных оснований для возвращения материалов административного дела в отношении ОАО "Партнеры земли" по ст. 20.25 КоАП РФ в Региональное отделение ФСФР России по юго-западному региону не имелось.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка N4 Советского района г.Орла от 15 июля 2011 года подлежит отмене, а представление прокурора - удовлетворению.

При этом следует учесть, что срок давности привлечения ОАО "Партнеры земли" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, до настоящего момента не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест в порядке надзора первого заместителя прокурора Орловской области удовлетворить, определение мирового судьи судебного участка N4 Советского района г.Орла от 15 июля 2011 года отменить.

Протокол об административном правонарушении от 6 июля 2011 года и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ОАО "Партнеры земли" направить мировому судье судебного участка N4 Советского района г.Орла.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОРЛОВСКОГО

ОБЛАСТНОГО СУДА В.Н. ВОЛКОВ