Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 07 декабря 2011 г. по делу N 33-1776

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе судей

председательствующего Склярука С.А.

судей Мерновой О.А., Циркуновой О.М.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе Королёвой Л.И. на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 02 ноября 2011года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Королёвой Л.И. к Администрации п. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области N55 от 24.08.2011г. об отказе в постановке Королёвой Л.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и об обязании администрации поселка Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королёва Л.И. обратилась в суд с иском к администрации п. Хомутово об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову инвалида Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований указала, что являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны, она не имеет собственного жилья, в связи с чем вынуждена проживать в жилом доме, принадлежащем на праве собственности невестке.

Членом семьи невестки она не является, ведет отдельное домашнее хозяйство.

20.07.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако получила отказ по тем основаниям, что по месту ее жительства на каждого члена семьи общей площади жилого помещения приходится более установленной в п. Хомутово учетной нормы.

Считая отказ незаконным, просила суд признать решение администрации п. Хомутово Новодеревеньковского район Орловской области об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию поселка Хомутово поставить на такой учет.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Королёва Л.И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы указывает, что она не является членом семьи невестки Королёвой Н.В. и сына Королёва Н.И., так как отдельно от них ведет домашнее хозяйство, получает пенсию, за собственные денежные средства приобретает себе продукты питания и одежду, коммунальные услуги не оплачивает.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения на жалобу представителя администрации п. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области по доверенности ФИО6, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в ред. от 09.01.2010 N 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30).

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 21.12.2009г.) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ч. 1 ст. 23.2 этого же Закона РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Хомутовского поселкового совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области от 15 ноября 2007 года N16/3 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела видно, что Королёва Л.И. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны (л.д. 7).

Судом при рассмотрении спора установлено, что Королёва Л.И. с 2002г. проживает и зарегистрирована в "адрес" по пе "адрес" в "адрес", принадлежащей на праве собственности невестке Королёвой Н.В. Общая площадь квартиры составляет 43,3 кв.м., в том числе жилая 31,2 кв.м. (л.д. 41).

Помимо истицы по указанному адресу проживают и зарегистрированы: сын истицы Королёв Н.И., невестка Королёва Н.В.

Кроме того, сыну истицы Королёву Н.И. и её внукам Королёву А.Н. и Королёву А.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/3 доли каждому, принадлежит "адрес", общей площадью 45,1 кв.м.

Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 14,73 кв.м (45,1+43,3) :6 =14,73), что превышает учетную норму площади жилья в "адрес", в размере 11, 5 кв.м.

Принимая во внимание, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи Королёвой Л.И. превышает учетную норму площади жилого помещения установленную в п. Хомутово, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истицы права на обеспечение жилым помещением в соответствии с нормами ФЗ от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественнойвойны 1941-1945 гг." и правильно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылка в жалобе истицы на то, что она не является членом семьи невестки Королевой Н.В., собственника жилого помещения, так как отдельно от них ведет домашнее хозяйство, не влечет отмену принятого по делу решения, поскольку основана на неправильном толковании норм жилищного законодательства, так как из положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ следует, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения.

В данном случае факт совместного проживания Королёвой Л.И. с невесткой Королёвой Н.В. и сыном Королёвым Н.И. в квартире, принадлежащей на праве собственности Королёвой Н.В., подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новодеревеньковского районного суда г. Орла от 02 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Королёвой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи