Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 08 февраля 2012 г. по делу N 33-218

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Пачиной Л.Н.,

Судей: Босси Н.А., Курохтина Ю.А.,

При секретаре: Капустиной Г.В.,

рассмотрела в судебном заседании 08 февраля 2012 года гражданское дело по заявлению Борщёвой А.Ф. о признании незаконным постановления главы администрации Ржаксинского поссовета N *** от *** года об отказе Борщёвой А.Ф. в принятии и внесении в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по кассационной жалобе Борщёвой А.Ф. на решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2011 года,

Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Борщёва А.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации Ржаксинского поссовета *** от *** об отказе Борщёвой А.Ф. в принятии и внесении в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование указав что она является вдовой участника ВОВ. В настоящее время проживает по адресу: ***, ***. ***. Данный дом принадлежит дочери-Сарычевой В.В. и её мужу Сарычеву В.Ф. по 1/2 доли дома. В данном доме зарегистрирован и проживает внук её дочери Харин С.А. До переезда в ***, она проживала в ***, где жилья на праве собственности не имела.

В соответствии с ФЗ " О ветеранах" она имеет право на улучшение жилищных условий, поскольку она проживает в доме своей дочери и её мужа, с которым у неё сложились конфликтные отношения на религиозной почве, а также в связи с тем, что она не имеет жилья на праве собственности. Постановлением администрации Ржаксинского поссовета *** от *** ей было отказано в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как уровень её жилищной обеспеченности превышает установленную норму нуждаемости в 14 кв.м.

Решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2011 года в удовлетворении заявления Борщёвой А.Ф. отказано.

В кассационной жалобе Борщёва А.Ф. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда. Считает его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом в нарушение положений ст. 147 ГПК РФ не была проведена подготовка к судебному разбирательству с участием сторон. Вследствие чего суд своевременно не уточнил фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и не разрешил вопрос о составе лиц, участвующих в деле и других участников процесса. Исходя из спорных правоотношений, суд должен был разъяснить о необходимости обращения в суд с соответствующим исковым заявлением, так как в данном случае имеется спор о её праве на получение жилья за счет федерального бюджета.

В дополнениях к кассационной жалобе Борщёва А.Ф. указывает, что юридически значимым и подлежащим доказыванию является в данном случае вопрос о том, является ли истец членом семьи собственника - Сарычевой В.В.

Указывает, что истцом не представлено никаких доказательств о том, что истец является членом семьи своей дочери. Борщёва А.Ф. по месту регистрации проживает не постоянно. Ранее, с мужем, Борщёва А.Ф. проживала в квартире на территории *** Данная квартира была предоставлена по договору социального найма Борщёву В.И.. Это обстоятельство свидетельствует о том, что на протяжении длительного времени Борщёва А.Ф. не является членом семьи своей дочери.

Указывает, что при рассмотрении дела судом волеизъявление обоих собственников на вселение Борщёвой В.И. не выяснялось. В нарушение требований ст. 55 и 56 ГПК РФ истцу было отказано в удовлетворении ходатайства о допросе Сарычева В.Ф.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая Борщёвой А.Ф. в иске, суд исходил из того обстоятельства, что она проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери и зятю, вселена в него в качестве члена семьи, не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку уровень обеспеченности Борщёвой А.Ф. жилой площадью составляет 25,50 кв.м., что превышает учетную норму, установленную на территории Ржаксинского поссовета.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть указанные в ст.49 Жилищного Кодекса РФ категории граждан.

К ним относятся: малоимущие; иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Судом установлено, что Борщёва А.Ф., являясь членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" имеет право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе по обеспечению жильем, при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Как следует из пояснений Борщевой А.Ф., показаний допрошенной в качестве свидетеля Сарычевой В.В., Борщева А.Ф. ранее проживала в ***, собственного жилья не имеет. Ее переезд в *** к дочери является вынужденным в силу возраста, состояния здоровья, отсутствия жилья.

Данные обстоятельства являются юридически значимыми для разрешения заявленных требований, они подлежали проверке и оценке судом, поскольку один лишь факт проживание Борщевой А.Ф. в доме дочери и ее мужа при указанных обстоятельствах не может свидетельствовать об обеспеченности ее жилым помещением и как следствие отказа в признании Борщевой А.Ф. нуждающейся в обеспечении благоустроенным жилым помещением.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ржаксинского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, кассационную жалобу Борщёвой А.Ф. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: