Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 января 2011 г. по делу N 33-202

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Ваганюк Н.Н.,

судей: Бучневой О.А., Босси Н.А.,

при секретаре: Медведевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2011 года гражданское дело по частной жалобе РубановаА.М, на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 ноября 2010 года по иску РубановаА.М, к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рубанов А.М. с 2003 года является собственником домика для проживания туристов, расположенного по адресу: Тамбовская область,******. Земельный участок, площадью 670 кв.м., на котором находится домик, является государственной собственностью и переданРубанову А.М. в аренду до 2033 года.

В августе 2010года Рубанов А.М. обратился в администрацию Тамбовского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату, в соответствии со ст.36 ЗК РФ. Письмом N 2/4325 от 22 сентября 2010 года администрация Тамбовского района сообщила о невозможности предоставления земельного участка по причине отнесения его к категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов", запрет на приватизацию которых установлен подп. 1 п.5 ст.27 ЗК РФ.

Рубанов А.М. обратился в суд с иском к администрацииТамбовского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и просил обязать администрациюТамбовского района заключить с ним договор купли-продажи, ссылаясь на то, что спорный земельный участок не относится к землям особо охраняемых территорий и объектов.

Определением Тамбовского районного судаТамбовской области от 18 ноября 2010 года исковое заявление Рубанова А.М. оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора. Так как земельный участок поставлен на кадастровый учет как земли особо охраняемых территорий, Рубанов А.М. должен был обратиться в администрацию Тамбовского района с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую, однако с таким ходатайством перед обращением в суд Рубанов А.М. не обращался.

Рубановым А.М. на указанное определение суда подана частная жалоба, в которой он просит определение суда отменить и передать дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, в связи с нарушением норм процессуального права. В обоснование своей жалобы указывает, что дела об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления рассматриваются в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ. Для названной категории дел обязательный досудебный порядок урегулирования спора ГПК РФ не предусмотрен.

Кроме того, ни одна из норм действующего законодательства (в том числе регулирующего земельные отношения) не устанавливает дл граждан обязанность направлять в орган местного самоуправления ходатайство о переводе земельного участка из одной категории в другую при отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Тем более что законность такого отказа судом не проверена.

Проверив материалы дела, выслушавРубанова А.М., его представителяЖуйкова А.А., поддержавших жалобу, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 222 ГПК РФ предусмотрено оставление заявления без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Суд первой инстанции, оставляя без рассмотрения требованияРубанова А.М., руководствовался ст. 8 Земельного кодекса РФ, предусматривающей порядок перевода земель из одной категории в другую.

Однако при этом суд не учел, чтоРубанов А.М. обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрациюТамбовского района заключить с ним договор купли-продажи на земельный участок, указывая, что он не относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, не подлежащих передаче в собственность. Требований о переводе земельного участка из одной категории в другую он не предъявляет.

Какого- либо досудебного порядка урегулирования спорных правоотношений законом не установлено. Не имеется и какого- либо договора между сторонами, предусматривающего такой порядок.

Судебная коллегия находит определение суда постановленным с существенным нарушением норм процессуального законодательства, а поэтому подлежащим отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Тамбовского районного судаТамбовской области от18 ноября 2010 года по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Частную жалобуРубанова А.М. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: