Решение Ногинского городского суда Московской области от 25 мая 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 25 мая 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Мальцевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Предтеченского С. А. к Администрации Ногинского муниципального района об установлении факта постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Предтеченский С.А. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района об установлении факта постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признании права собственности на земельный участок, и просила суд: установить факт владения за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м, расположенным по адресу: "адрес" признать за ним право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в порядке приватизации земельного участка.

В обоснование своих исковых требований истец ссылался на то, что Решением Главы Администрации территории "данные изъяты" сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N был выделен "данные изъяты" заводу земельный участок в размере "данные изъяты" га для образования садоводческого товарищества. Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, был отведен "данные изъяты" заводу земельный участок площадью "данные изъяты" га /пашня/ из земель совхоза "данные изъяты" для коллективного садоводства. ДД.ММ.ГГГГ на основании выше указанного Постановления "данные изъяты" АБЗ было получено свидетельство N о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью "данные изъяты" га. Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N было зарегистрировано садоводческое товарищество "Ивушка" при "данные изъяты" АБЗ, организованное на земельном участке площадью "данные изъяты" га. Истец был принят в члены СНТ "Ивушка" и ему был предоставлен в пользование земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Однако фактическая площадь предоставленного земельного участка составляет "данные изъяты" кв.м. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ООО " "данные изъяты"" обратилось к Руководителю Администрации Ногинского Муниципального района ФИО 1 с просьбой прекратить право постоянного бессрочного пользования землей в размере "данные изъяты" га в пользу СНТ "Ивушка". В ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Ивушка" решило приватизировать землю под садовыми участками граждан и земли общего пользования. С этой целью садоводческое товарищество обратилось в Администрацию Ногинского района, после чего обратилось к кадастровым инженерам для выполнения проекта застройки. Оказалось, что проект организации и застройки не соответствует плану отвода садоводческого товарищества (площадь земли по проекту "данные изъяты" га). В ДД.ММ.ГГГГ все члены СНТ "Ивушка" обратились в Администрацию Ногинского района Московской области, с просьбой предоставить всем членам садоводческого товарищества земельные участки в собственность бесплатно. Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки были предоставлены, но не всем. Истцу Предтеченскому С.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ N было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый им земельный участок N в границы участка "данные изъяты" га не входит, не предоставлялся для садоводства, в связи с чем, его предоставление не представляется возможным. Однако, истец Предтеченский С.А. с 90-х годов и по настоящее время добросовестно и открыто владеет и пользуется закрепленным за ним земельным участком N общей площадью "данные изъяты" кв.м, обрабатывает его, выращивает плодово- ягодные насаждения, овощные культуры и несет необходимые расходы на его содержание, включая регулярную оплату земельного налога.

В судебное заседание истец Предтеченский С.А., надлежащим образом извещенный о явке в суд, не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца Предтеченского С.А.- Ханина А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, дав суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области Баскакова Е.С. иск не признала, ссылаясь на следующее. Истец обосновывает свое право на земельный участок тем, что данный земельный участок выделялся до принятия его в члены СНТ. Первоначально СНТ "Ивушка" выделялся земельный участок площадью "данные изъяты" га, куда спорный земельный участок не вошел. Земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м не мог быть предоставлен в 90-х годах истцу, поскольку выдел земель для СНТ "Ивушка" произведен согласно правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам площадью "данные изъяты" га, но испрашиваемый земельный участок N в его границы не входит. Согласно Постановлению Главы администрации Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ N "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Ногинского района", принятому во исполнение ст. 36 ЗК РСФСР, для ведения садоводства был установлен предельный размер - "данные изъяты" га. Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 33 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ, проектом организации и застройки предусмотрены нормативы организации и застройки территории СНТ, а именно: количество и размеры подъездных и внутренних дорог; минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков; тип источников водоснабжения; техническая характеристика инженерного обеспечения территории; перечень необходимых противопожарных сооружений и т.д. С 01.01.1998 года введены в действие Строительные нормы и правила РФ СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", утвержденные постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 года N18-51, установившие с учетом требований действующего законодательства, распространение норм и правил на проектирование застройки территорий СНТ. Указанными строительными нормами и правилами предусмотрена организация территории СНТ в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки территории СНТ, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории СНТ. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления (п.4.1.). Земельный участок, предоставленный СНТ, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков. К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами, пожарными водоемами, площадками и участками объектов общего пользования (п.5.4.). На территории СНТ, согласно п.5.7, ширина улиц, проездов должна быть не менее 15м и 9м; территория для хранения противопожарного инвентаря - не менее 10 кв.м. с обязательным наличием противопожарного водоема и т.д. Земли общего пользования находятся в коллективно-совместной собственности членов СНТ "Ивушка", следовательно, в данном случае невозможно признать право собственности на земельный участок, являющейся частью земель, принадлежащих на праве собственности СНТ "Ивушка" без прекращения права собственности. Предтеченский С.А. обращался в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка N, расположенного в СНТ "Ивушка", на что ему было отказано в соответствии со ст. 28 ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.1998 года. Истец основывает свои требования по площади испрашиваемого земельного участка, содержащейся на сегодня в кадастровом паспорте земельного участка, не являющимся правоудостоверяющим документом. Кроме того, невозможно установить сам факт предоставления спорного земельного участка, т.к. согласно ст. 13 ЗК РСФСР от 01.07.1970г. (ред. от 05.01.1988г.) "Об утверждении ЗК РСФСР" органами, имеющими право предоставления земельных участков в тот период, были Исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов.

Представитель третьего лица - СНТ "Ивушка" в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя СНТ "Ивушка", в котором указал, что против заявленных исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1, 4, 6 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-Фз (в ред. от 05.02.2007 года), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин может зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности указанного гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является членом СНТ "Ивушка" и в его пользовании находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ и копией членской книжки садовода ( л.д. "данные изъяты").

Решением Главы Администрации территории "данные изъяты" сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ N был выделен "данные изъяты" заводу земельный участок в размере "данные изъяты" га для образования садоводческого товарищества (л.д. "данные изъяты").

Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, был отведен "данные изъяты" заводу земельный участок площадью "данные изъяты" га /пашня/ из земель совхоза "данные изъяты" для коллективного садоводства ( л.д. "данные изъяты").

ДД.ММ.ГГГГ на основании выше указанного постановления "данные изъяты" АБЗ было получено свидетельство N о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью "данные изъяты" га ( л.д. "данные изъяты").

Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N было зарегистрировано садоводческое товарищество "Ивушка" при "данные изъяты" АБЗ, организованное на земельном участке площадью "данные изъяты" га ( л.д. "данные изъяты").

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО " "данные изъяты"" передало свое право постоянного (бессрочного) пользования ООО " "данные изъяты"" на земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ООО " "данные изъяты"" обратилось к Руководителю Администрации Ногинского Муниципального района ФИО 1 с просьбой прекратить право постоянного бессрочного пользования землей в размере "данные изъяты" га в пользу СНТ "Ивушка" (л.д. "данные изъяты").

В "адрес" СНТ "Ивушка" решило приватизировать землю под садовыми участками граждан и земли общего пользования. С этой целью садоводческое товарищество обратилось в Администрацию Ногинского района. После чего обратились к кадастровым инженерам для выполнения проекта застройки. Оказалось, что проект организации и застройки не соответствует плану отвода садоводческого товарищества (площадь земли по проекту "данные изъяты" га).

В ДД.ММ.ГГГГ все члены СНТ "Ивушка" обратились в Администрацию Ногинского района Московской области, с просьбой предоставить всем членам садоводческого товарищества земельные участки в собственность бесплатно. Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки были предоставлены, но не всем ( л.д. "данные изъяты").

Предтеченскому С.А. письмом от ДД.ММ.ГГГГ N, было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый им земельный участок N в границы участка "данные изъяты" га не входит, не предоставлялся для садоводства, в связи с чем, его предоставление не представляется возможным ( л.д. "данные изъяты").

Однако, истец Предтеченский С.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время добросовестно и открыто владеет и пользуется закрепленным за ним земельным участком N, обрабатывает его, выращивает плодово- ягодные насаждения, овощные культуры и несет необходимые расходы на его содержание, включая регулярную оплату земельного налога.

Согласно карты (плана) границ земельного участка его фактическая площадь составляет "данные изъяты" кв.м(л.д. "данные изъяты"), участок граничит с землями общего пользования и земельным участком N с кадастровым номером "данные изъяты", границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, споров по границам нет.

Помимо этого, Постановлением Руководителя Администрации Ногинского Муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N СНТ "Ивушка" был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м, относящейся к имуществу общего пользования с кадастровым номером "данные изъяты", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним " ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N (л.д. "данные изъяты"), границы указанного земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выпиской из ГКН (л.д. "данные изъяты").

Из планово-картографического материала, распечатки из публичной кадастровой карты видно, что спорный земельный участок находится в границах земель общего пользования СНТ "Ивушка" ( л.д. "данные изъяты").

Суд, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в представленном в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи документе, не соответствует данным кадастрового плана такого земельного участка.

Как усматривается из генерального плана СНТ "Ивушка" земельный участок истца N входит в границы землеотвода ( л.д. "данные изъяты").

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м был предоставлен Предтеченскому С.А. до введения в действие Земельного кодекса РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования, а потому в соответствии с требованиями закона, он вправе зарегистрировать на него право собственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Предтеченского С. А. к Администрации Ногинского муниципального района об установлении факта постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Предтеченского С. А. к Администрации Ногинского муниципального района об установлении факта постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Установить факт владения Предтеченским С. А. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м, расположенным по адресу: "адрес"

Признать за Предтеченским С. А. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: "адрес" в границах и конфигурации, в соответствии с картой (планом) изготовленной ИП ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ, с геодезическими данными: "данные изъяты" м, в порядке приватизации земельного участка.

Решение является основанием для регистрации за Предтеченским С. А. права собственности на указанный земельный участок.

Решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ГКН в части сведений о правах на объект недвижимости и об обладателе этих прав в объеме сведений.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись