Определение Пушкинского городского суда Московской области от 04 мая 2012 г. по делу N 2-1894/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.,

при секретаре судебного заседания Чижовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора к ООО "ДЕЙМОС", Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "ДЕЙМОС", Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о восстановлении нарушенного права.

В обоснование указано. Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению руководителя Московско-Окского территориального управления Росрыболовства о нарушениях федерального законодательства, допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:13:000000:11, на котором расположены водные объекты: река Скалба и образованный в ее русле пруд в с. Братовщина Пушкинского района. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:000000:11, общей площадью 15004493 кв.м., отчужден в собственность ООО "ДЭЙМОС" на основании договора купли-продажи земельного участка N 29/2001-П от 11.04.2011, согласно которого продавцом земельного участка являлось - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области. Право собственности ООО "ДЭЙМОС" на земельный участок с кадастровым номером 50:13:000000:11 зарегистрировано 29.07.2011 г. Управлением Росреестра по Московской области. На основании решения учредителей ООО "ДЭЙМОС" от 10.08.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 50:13:000000:11 разделен, в результате образованы: земельный участок с кадастровым номером 50:13:0050418:57 общей площадью 203143 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, в 200 м восточнее с. Братовщина, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, а также иные земельные участки. В связи с образованием новых участков земельный участок с кадастровым номером 50:13:000000:11 с кадастрового учета снят. Право собственности ООО "ДЭЙМОС" на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0050418:57 зарегистрировано 22.12.2011 Управлением Росреестра по Московской области. В границах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57 в с. Братовщина Пушкинского муниципального района протекает река Скалба, в русле которой подпорной плотиной образован незамкнутый водный объект - пруд. Через водопропускное сооружение плотины на реке Скалба осуществляется расход воды. Границы вышеуказанного земельного участка пересекают водоток реки Скалба. Гидротехническое сооружение на реке Скалба в с. Братовщина является собственностью муниципального образования "Городское поселение Правдинский Пушкинского муниципального района". Доступ к водному объекту (пруду) и береговой полосе реки Скалбы свободен. Согласно распоряжению от 08.09.2009 г. N 81-РМ Министерства экологии и природопользования "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Московской области" пруд, образованный на реке Скалба в с. Братовщина, является рыбопромысловым и его площадь составляет 8,08 га. Из представленной ООО "ДЭЙМОС" письменной информации следует, что пруд в с. Братовщина расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57 и не может существовать без него. Поэтому ООО "ДЭЙМОС" считает, что обществу принадлежит на праве собственности как земельный участок, так и пруд. Кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0050418:57 не содержит сведений о расположении на нем участка реки Скалба и образованного пруда и каких-либо обременений, ограничений в его использовании. Участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Однако, из информации, представленной заместителем руководителя Московско-Окского БВУ от 08.02.2012 г., следует, что сведения о реке Скалба имеются в государственном водном реестре, согласно которому реке присвоен код и установлена ее принадлежность к Окскому бассейновому округу. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57 произведена 18.11.2011 г. Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Московской области. Проверкой установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ в границах земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57 находится необособленный (незамкнутый) водный объект - часть реки Скалба и образованный на ней подпорной плотиной русловой пруд. По информации Отдела водных ресурсов по Московской области Московско-Окского бассейнового водного управления пруд в с. Братовщина Пушкинского района находится в русле реки Скалба, является неотъемлемой частью водотока и в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ находится в федеральной собственности. Таким образом, по мнению прокурора, в силу требований ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации река Скалба и образованный на ней пруд находятся исключительно в Федеральной собственности. То есть, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57 общей площадью 203143 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, в 200 м восточнее с. Братовщина, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в его границы включены водные объекты - часть реки Скалба и русловой пруд в с. Братовщина, что является нарушением ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ, которой установлено, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Установлено, что в настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 50:13:0050418:57 не огорожен, доступ на участок свободен. В настоящее время отсутствуют какие-либо данные, указывающие на фактическое владение ответчиком указанными выше водными объектами и береговой полосой указанных объектов. По мнению истца, факт нахождения водных объектов и их береговой полосы в кадастровой границе земельного участка ответчика создает видимость принадлежности указанных водных объектов и береговой полосы ответчику по праву собственности, в результате чего возникает реальная угроза нарушения прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц как собственника и пользователей, в частности, в случае реализации ООО "ДЭЙМОС" своих правомочий собственника земельного участка. Незаконная постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57 общей площадью 203143 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, в 200 м восточнее с. Братовщина, с включением в его границы вышеуказанных водных объектов, привели к недополучению средств федеральным бюджетом, которые могли быть получены от реализации водного объекта в порядке, установленном водным законодательством. В результате незаконной постановки на кадастровый учет данного земельного участка с включением в его границы водных объектов нарушены права неопределенного круга лиц на получение указанных водных объектов по договору водопользования в порядке, установленным водным законодательством. Кроме того, вышеуказанные часть реки Скалба и русловой пруд в с. Братовщина, являясь объектом общего пользования, может служить местом отдыха населения. Включение в границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57 части реки Скалба и образованного на ней пруда нарушает вышеуказанные права граждан, вплоть до полного запрета передвижения по береговой полосе и использования водных объектов для личных и бытовых нужд, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства.

На основании изложенного, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, прокурор просит суд обязать ответчика устранить нарушения прав Российской Федерации, как собственника водных объектов: реки Скалба и образованного в его русле пруда, расположенных в кадастровой границе земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57, общей площадью 203143 кв.м по адресу: Московская область, Пушкинский район, в 200 м восточнее с. Братовщина, и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57, общей площадью 203 143 кв.м по адресу: Московская область, Пушкинский район, в 200 м восточнее с. Братовщина; признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57 общей площадью 203 143 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, в 200 м восточнее с. Братовщина; признать недействительным описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050418:57, общей площадью 203143 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, в 200 м восточнее с. Братовщина (л.д. 2-9, 215-217).

Определением суда от 10.04.2012 г. в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечена администрация городского поселения Правдинский (л.д. 212-213).

В судебном заседании поставлен вопрос о прекращении производства по делу в связи с тем, что иск заявлен в сфере экономической деятельности, следовательно, данное дело подведомственно арбитражному суду.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора Патрин О.В. возражал против прекращения производства по делу, полагал, что заявленные требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Представитель ответчика ООО "ДЭЙМОС" по доверенности Герцев Д.А. в судебном заседании просил прекратить производство по делу.

Представитель ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании извещен, направлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 219)..

Представитель третьего лица Федерального агентства по рыболовству Московско-окского территориального управления Гаврилов А.И. в судебном заседании возражал против прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица администрации г/п Правдинский по доверенности Кусков Г.Г. возражал против прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о слушании третье лицо извещен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о слушании третье лицо извещено.

Суд, проверив материалы дела, полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи предприятия от 24.11.2008 г., заключенного между ООО "ДЭЙМОС" и ГУП "Племсадпитомник", последний передал в собственность ООО "ДЭЙМОС" предприятие как имущественный комплекс, расположенное по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр-н Клязьма, ул. Боткинская, д. 33, условный номер 00-00-01/005/2008-256. Договор и переход права собственности зарегистрированы УФРС по МО 21.91.2009 г., предприятие передано по передаточному акту 31.3.2009 г. (л.д. 80-86). Решением Арбитражного суда Московской области от 05.04.2010 г. по делу N А41-4202/10 за ООО "ДЭЙМОС" признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:13:000000:11, общей площадью 25840000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, категория, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства (л.д. 87-95). На основании решения учредителей ООО "ДЭЙМОС" от 10.08.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 50:13:000000:11 разделен, в результате образованы: земельный участок с кадастровым номером 50:13:0050418:57 общей площадью 203143 кв.м. по адресу: Московская область, Пушкинский район, в 200 м. восточнее с. Братовщина, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, а также иные земельные участки (л.д. 164-167). Земельные участки поставлены на кадастровый учет (л.д. 96-154).

Пушкинский городской прокурор обращается в суд с требованиями, ссылаясь на нарушения федерального законодательства, допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:13:000000:11, на котором расположены водные объекты: река Скалба и образованный в ее русле пруд в с. Братовщина Пушкинского района. При этом истец указывает на то, что исковые требования направлены в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Статьями 27, 28 АПК РФ предусмотрена подведомственность дел арбитражному суду по экономическим спорам.

Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 АПК РФ Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Оценив доводы сторон и представленные документы, суд приходит к выводу о том, что фактически иск направлен на разрешение спора о собственности на водные объекты между Российской Федерацией и юридическим лицом - ООО "ДЭЙМОС".

Из характера спорных правоотношений усматривается экономический спор, который подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Абзац второй ст. 220 ГПК РФ предусматривает, что производство по делу подлежит прекращению, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ содержит следующие основания: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что прокурор не вправе обращаться в суд общей юрисдикции с настоящим иском, который подведомствен арбитражному суду, в связи с чем производству по делу подлежит прекращению на основании абзаца второго ст. 220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь абз. вторым ст. 220 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу по иску Пушкинского городского прокурора к ООО "ДЕЙМОС", Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о восстановлении нарушенного права прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение 15 дней со дня изготовления определения судом в окончательной форме - 10.05.2012.

Судья: подпись

Копия верна: судья секретарь