Решение Химкинского городского суда Московской области от 20 июля 2011 г. по делу N 2-2613/11

Дело N2-2613/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2011 года г.Химки МО

Химкинский городской федеральный суд Московской области, в составе председательствующего судьи Кучинского Е.Н.

при секретаре: Кистайкиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению КузьмичевойН.В. и КузьмичеваЕ.В. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования и признании права собственности в порядке приватизации,

Третьи лица: ОАО "НПО Энергомаш им. академика В.П.Глушко",

УСТАНОВИЛ:

Кузьмичевы Н.В. и Е.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования и признании права собственности в порядке приватизации на комнату площадью... кв.м. квартиры... по адресу:"адрес"

В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии... от/дата/ как работнику ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко" Кузьмичевой (Хохловой)Н.В. предоставлена жилая площадь в размере... кв. м (два койко-места) для проживания в общежитии по адресу:"адрес"./дата/ на основании договора найма жилого помещения в общежитии... как работнику ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко" Кузьмичевой (Хохловой)Н.В. с мужем Кузьмичевым Е.В. предоставлена жилая площадь в размере... кв. м для проживания в общежитии по адресу:"адрес"./дата/ на основании договора найма жилого помещения в общежитии... как работнику ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко" КузьмичевойН.В. с мужем Кузьмичевым Е.В. предоставлена жилая площадь в размере.... м для проживания в общежитии по адресу:"адрес"./дата/ между КузьмичевойН.В. и МУП "Жилсервис" был заключен договор найма жилого помещения...-В, согласно которому истцам предоставлена жилая площадь в размере... кв. м для проживания по адресу:"адрес", срок окончания договора/дата/ Истица Кузьмичева Н.В. зарегистрирована по адресу:"адрес" ранее участия в приватизации не принимала. Истец КузьмичевЕ.В. зарегистрирован по адресу:"адрес" ранее участия в приватизации не принимал. Истцы с/дата/ года фактически проживают в спорной комнате по адресу:"адрес". Истцы были зарегистрированы по указанному адресу по месту пребывания. Истица Кузьмичева Н.В. обращалась в жилищную комиссию Администрации г.п. Химки МО по вопросу приватизации спорного жилого помещения. Однако ей сообщили, что приватизировать занимаемое ею жилое помещение невозможно, поскольку она вселилась в него после/дата/ года, и ей необходимо обратиться в суд иском о признании права собственности в порядке приватизации.

Истцы просят суд, признать право пользования за КузьмичевымЕ.В. и КузьмичевойН.В. изолированной комнатой площадью... кв.м. в квартире..., дома"адрес". Признать за КузьмичевойН.В.,/дата/ года рождения, в порядке приватизация право собственности на изолированную комнату площадью... кв.м. в квартире... дома"адрес"

Представитель Ответчика - Администрации городского округа Химки МО исковые требования не признал и показал, что правовых оснований для передачи в собственность истцов в порядке приватизации комнаты не имеется. Общежитие находится в границах территории административно-общественных и культурно-бытовых объектов. По мнению ответчика, в силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ заключенный с истцом договор найма жилого помещения не может являться основанием к заключению договора социального найма жилого помещения. Представитель ответчика подтвердил, что истец действительно обращался в Администрацию г.о.Химки с заявлением о заключении договора приватизации, но с ним невозможно заключить договор приватизации. Также п. 9 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от/дата/..., "предусмотрено расположение жилых помещений преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории". Здание общежития, в соответствии с "Проектом детальной планировки комплекса общежитий в г. Химки", согласованным Главой АПУ г. Москвы (протокол... от/дата/), расположено на территории между двумя транспортными магистралями Ленинградским шоссе (М-10) и Октябрьской железной дорогой. В соответствии с "Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования развития Химкинского района до/дата/", утвержденной решением Коллегии Минмособолстроя от/дата/, генеральным планом города Химки, здание общежития расположено в границах территории административно-общественных и культурно-бытовых объектов. Здание общежития находится в значительном отдалении (через магистраль Ленинградское шоссе М-10) от жилой зоны; расположено на территории промышленных объектов, территории технопарков, технополисов, коммунально-складских и транспортных объектов, НИИ, КБ. Комната истца не пригодна для отдельного проживания.

Представитель третьего лица ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко" в суд не явился.

Выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату площадью... кв.м., находящуюся в квартире N..., расположенной в"адрес".

На основании договора найма жилого помещения в общежитии... от/дата/ как работнику ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко" Кузьмичевой (Хохловой)Н.В. предоставлена жилая площадь в размере... кв. м (два койко-места) для проживания в общежитии по адресу:"адрес".

/дата/ на основании договора найма жилого помещения в общежитии... как работнику ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко" Кузьмичевой (Хохловой)Н.В. с мужем Кузьмичевым Е.В. предоставлена жилая площадь в размере... кв.м. для проживания в общежитии по адресу:"адрес".

/дата/ на основании договора найма жилого помещения в общежитии... как работнику ОАО "НПО Энергомаш имени академика В.П.Глушко" КузьмичевойН.В. с мужем Кузьмичевым Е.В. предоставлена жилая площадь в размере... кв. м для проживания в общежитии по адресу:"адрес".

/дата/ между КузьмичевойН.В. и МУП "Жилсервис" был заключен договор найма жилого помещения...-В, согласно которому истцам предоставлена жилая площадь в размере... кв. м для проживания по адресу:"адрес", срок окончания договора/дата/

Как следует из предоставленных документов, истица Кузьмичева Н.В. зарегистрирована по адресу:"адрес" ранее участия в приватизации не принимала (справка в деле).

Истец КузьмичевЕ.В. зарегистрирован по адресу:"адрес", и сведений об участи в приватизации не имеется, но Кузьмичев Е.В. не желает участвовать в приватизации и отказывается от приватизации, что подтверждается заявлением.

Как следует из представленных документов, Истцы с/дата/ года фактически проживают в спорной комнате по адресу:"адрес". Истцы были зарегистрированы по указанному адресу по месту пребывания.

В настоящее время Администрация г.о.Химки МО отказывает истцам в приватизации данного жилого помещения.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания Кузьмичева Н.В. имела временную регистрацию в общежитии в/дата/.г., истец Кузьмичев Е.В. имел временную регистрацию в общежитии/дата/.г.

Согласно представленным квитанциям об оплате коммунальных услуг, справкам по оплате, истцы оплачивают коммунальные услуги по спорному адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

По делу установлено, что общежитие "Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко", расположенное по вышеуказанному адресу, входило в перечень объектов федерального имущества, закрепленного за ОАО "НПО Энергомаш".

Указом Президента РФ от 10.01.93 г, N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и бытового назначения, приватизируемых предприятий" было предусмотрено: при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, за исключением жилищного фонда.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов"адрес"... от/дата/ построенному по типовому проекту 16-ти этажному блочному зданию (стр."адрес") на 960 койко-мест, расположенному по адресу:"адрес", принятому в эксплуатацию государственной комиссией/дата/, введенному КБ "Энергомаш" присвоен статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на 960 мест.

Согласно распоряжению Мингосимущества России от/дата/...-р, общежитие было оставлено на балансе ОАО "НПО Энергомаш" для совместного использования с Администрацией г.о.Химки.

/дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от/дата/... "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования "Городской округ Химки Московской области", здание общежития, расположенное по адресу:"адрес", было принято в собственность муниципального образования "Городской округ Химки Московской области", что подтверждается актом приема-передачи имущества от/дата/

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области... от/дата/ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, распложенные по адресу:"адрес", приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко".

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области... от/дата/ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от/дата/... внесены изменения, а именно п. 1.1 следует читать в следующей редакции: "Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко" согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу:"адрес", с/дата/

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области/дата/, подтверждается, что 16-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью... кв.м., расположенное по адресу:"адрес", принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от/дата/... и акта приема-передачи от/дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним/дата/ сделана запись регистрации за....

Согласно плану приватизации "Научно-производственного объединения энергетического машиностроения им. академика В.П. Глушко", утвержденному распоряжением Мингосимущества России от 11.02.98 г. N 132-р, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения вошли в перечень имущества, не подлежащего приватизации.

Постановлением правительства РФ от 07.03.95 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения..." было установлено, что с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий, согласно п. 1 вышеназванного Указа, подлежали передаче в государственную собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Передача общежитий как объектов федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты... организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 122-ФЗ от 22.08.2004 года.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ (Постановление КС РФ N8-П от 30.06.2006 года, Определение КС РФ N 542-0 от 07.12.2006 года, Определение КС РФ N 828-О-П от 04.12.2007 года) отношения по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность, регулируемые вышеназванным законом, обусловлены разграничением публично-властных полномочий. В силу этого данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующие имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Абзацем 31 ч.11 ст.154-ФЗ предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в определенном данным законом порядке, возникает с даты, установленной в решении о передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную, принятым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ.

В соответствии с п. 5.13 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, органом, осуществляющим передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его уполномоченными территориальными управлениями).

Распоряжением Росимущества РФ N 473 от 14 мая 2007 года указанное выше общежитие было передано в муниципальную собственность.

Из п.п. 3, 6 Распоряжения следует, что моментом возникновения права собственности муниципального образования городской округ Химки Московской области следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями).

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования жилым помещением, и комната должна быть передана в собственность Кузьмичевой Н.В. в порядке приватизации, так как второе проживающие в комнате лицо отказалось от участия в приватизации.

Суд отмечает, что из положений ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты жилым домом, в котором расположено спорное помещение, статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований, действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" в таком жилом помещении должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение и с ними должен заключаться договор социального найма как с нанимателем.

В данном случае на момент передачи общежития в муниципальную собственность истцы являлись нанимателями комнаты площадью... кв.м. в квартире N... дома"адрес" и проживали по договору социального найма, в связи с чем, требование истца о признании права собственности на указанное помещение подлежит удовлетворению как основанное на законе.

Как усматривается, отказ Администрации городского округа Химки в оформлении договора передачи квартиры в собственность истца в порядке приватизации (бесплатно) связан с тем, что указанный жилой дом относится к специализированному жилищному фонду.

Как уже указывалось выше в настоящем судебном решении, в данном случае при передаче жилого дома в ведение органа местного самоуправления статус общежития утрачивается, к жилым домам в силу закона и к жилым помещениям, находящимся в таком доме применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст.1 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (с изменениями на 26.11.2002 год) N 1541-1, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1 и 2 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статья 2 упомянутого выше закона предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Основные принципы и условия приватизации жилых помещений, а также перечень оснований, по которым может быть отказано в приватизации жилых помещений, установлен и содержится в статье 4 раздела 2 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в частности, в том, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, истица не воспользовалась. Также не имеется доказательств того, что истица уже участвовала ранее в приватизации. Справка из Администрации МО"адрес"... от/дата/ подтверждает, что истица Кузьмичева Н.В. с/дата/. в приватизации участия не принимала.

При таких данных указанные выше аргументы отказа в передачи истцу в собственность в порядке приватизации жилого помещения являются незаконными.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ", (п.5) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Судом установлено, что решение по вопросу передачи общежития в муниципальную собственность было принято Росимуществом РФ в Распоряжении N 473 от 14.05.2007 г., в котором конкретная дата перехода права собственности на общежитие не указана. Вместе с тем, из содержания п.п.3, 6 данного документа усматривается, что моментом возникновения права собственности муниципального образования "Городской округ Химки Московской области" следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями), т.е. дату его утверждения этим органом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. N 4-П "ст.7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилым помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после/дата/ (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимают Истцы, представляет собой комнату и полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцами, находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона.

Представитель ответчика не представил в суд никаких доказательств, подтверждающих факт непроживания истцов в спорном жилом помещении, а имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт проживания истца в спорном жилом помещении.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В данном случае на момент передачи общежития в муниципальную собственность истец являлся нанимателем комнаты площадью... кв.м. в квартире... дома"адрес", и с ним должен был заключен договор социального найма жилым помещением, в связи с чем, требование истца о признании права собственности на указанное помещение подлежит удовлетворению как основанное на законе.

Как усматривается, отказ Администрации городского округа Химки в оформлении договора передачи квартиры в собственность истца в порядке приватизации (бесплатно), связан с тем, что указанный жилой дом относится к специализированному жилищному фонду.

Как уже указывалось выше в настоящем судебном решении, в данном случае при передаче жилого дома в ведение органа местного самоуправления, статус общежития утрачивается, к жилым домам в силу закона и к жилым помещениям, находящимся в таком доме применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При удовлетворении исковых требований суд приходит к выводу, что фактически спорный дом был передан на баланс Администрации г.о.Химки/дата/, а до этого находился на балансе ОАО "НПО Энергомаш", и данная организация предоставляла коммунальные услуги лицам проживающим в общежитии. Факт подписания Администрацией г.о.Химки/дата/ акта приема-передачи имущества не может являться основанием к отказу в иске, так как фактически общежитие принято Администрацией г.о.Химки на баланс не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление КузьмичевойН.В. и КузьмичеваЕ.В. к Администрации городского округа Химки Московской области о признании права пользования и признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право пользования за КузьмичевымЕ.В. и КузьмичевойН.В. изолированной комнатой, площадью... кв.м. в квартире..., дома"адрес".

Признать за КузьмичевойН.В.,/дата/ года рождения, в порядке приватизации право собственности на изолированную комнату площадью... кв.м. в квартире... дома"адрес"

Данное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Кучинский Е.Н.