Решение Кировского районного суда г. Томска от 28 января 2011 г.

Решение Кировского районного суда г. Томска от 28 января 2011 г.
(Извлечение)

Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Г.Ю.Ждановой,

при секретаре И.Г.Ерыгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателюЗяблову С.И. о возложении обязанности разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать паспорта опасных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Томска обратился в суд с исковым заявлением к ИП Зяблову С.И., указал, чтопрокуратурой района совместно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ОГАУ/________/. Индивидуальный предприниматель Зяблов СИ. имеет производственную площадку в/________/, на которой осуществляется предпринимательская деятельность по обработке древесины. Деятельность предприятия связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. Источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на данном предприятии являются: 1 единица техники - трактор колесный ЮМЗ, станок С26 4-х строгальный, станок ленточный пилорамный без марки, станок циркулярный без марки, станок окромочный без марки, котельная на дровах (2 водогрейных котла, труба дымовая d150, высота 5 м). При осуществлении предприятием деятельности по деревообработке в атмосферу выделяются вредные (загрязняющие) вещества. Несмотря на осуществление индивидуальным предпринимателем деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов, не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Проверкой также установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя Зяблова С.И. связана с образованием отходов производства и потребления. Основными образующимися видами отходов согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР России N 786 от 02.12.2002г., являются:

мусор от бытовых помещений организации несортированный - 4 класс опасности;

древесные отходы - 5 класс опасности;

опилки натуральной чистой древесины - 5 класс опасности.

В результате проверки установлено, что несмотря на осуществление деятельности, связанной с обращением с отходами производства и потребления, предприятием не ведется учет образования отходов производства и потребления, не разработаны паспорта опасных отходов.

Данные нарушения могут негативно сказаться на окружающей среде, а также на здоровье неопределенного кругалиц, проживающих вблизи с указанным предприятием. В связи с отсутствием проекта нормативов предельно допустимых выбросов, специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также паспортов опасных отходов ослабляется контроль за деятельностью юридического лица, осуществляющего деятельность, связанную с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, а также в области обращения с отходами, что может привести к нарушению прав граждан.

Со ссылками на ст.ст.12. 14, 22,30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", ст.ст.323 ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст.14,18,19 ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.3 ст.35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", просит обязать индивидуального предпринимателяЗяблова С.И., зарегистрированного по адресу:/________/,/________/ разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также разработать паспорта опасных отходов в срок до 01.03.2011 года.

Представитель процессуального истца- помощник прокурора Кировского района г.Томска Ульянов А.С. исковые требования в суде поддержала по изложенным основаниям, на их удовлетворении настаивал. Считал необходимым установить срок исполнения -до 01.03.2011 года.

Ответчик- индивидуальный предприниматель Зяблов С.И. в судебном заседании иск признал в полном объеме. Просил установить срок исполнения обязанности до 01.02.2012 года, поскольку получение разрешения на выброс является очень длительным.

Ознакомившись с материалами дела, суд принял признание иска ответчиком, так как согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании установлено, никем не оспорено, подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004г. серии 70/________/, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии/________//________/ Зяблов С.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя/________/ за/________/ и поставлен на учет в инспекции МНС России по/________/ за/________/.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 21.07.2010г. серии/________/ Зяблов СИ является субъектом права собственности на объект- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для обслуживания и эксплуатации производственной базы, общей площадью 2700 кв.м., по адресу:/________/,/________/.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 02.04.1999г., выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается только на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 14, 22, 30 Федерального закона "Об охране атмосферноговоздуха" от 02.04.1999г., юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником только на основании разрешения, выдаваемого в установленном порядке.

Деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" относится к деятельности в области обращения с отходами.

Согласно ч.2 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в установленном порядке. На опасные отходы должны быть составлены паспорта, которые составляются на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.

Статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие" на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой деятельности. Природоохранные требования, то есть предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами и иными нормативными актами, направлены на обеспечение экологической безопасности и сохранение благоприятной окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 34 названного закона, размещение зданий, строений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Таким образом, требования истца основаны на законе, обоснованны, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Однако при определении срока исполнения возложенной обязанности, суд считает необходимым учесть мнение специалиста -ФИО4, специалиста 1 категории комитета экологической безопасности урбанизированных территорий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, которая пояснила, что для исполнения решения суда- получения всех необходимых документов, согласований и разрешений, ответчику требуется время не менее 1 года, и именно этот срок их орган обычно устанавливает для исполнения аналогичных действий.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности до 01.02.2012 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы, понесенные по делу.

Таким образом, госпошлина в сумме/________/ рублей, исчисленная в порядке ст.333.19 ч.1 Налогового кодекса РФ,подлежит взысканию с ответчика в доход Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194,195, ч.1ст. 196, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кировского района г.Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателюЗяблову С.И. о возложении обязанности разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать паспорта опасных отходов - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателяЗяблова С.И.,зарегистрированного по адресу:/________/,/________/ разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработать паспорта опасных отходов в срок до 01.02.2012 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателяЗяблова С.И. в местный бюджет государственную пошлину в размере/________/ рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Кировский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения.

Судья -подпись- Г.Ю.Жданова