Решение Советского районного суда г.Томска от 09 апреля 2012 г.

Решение Советского районного суда г.Томска от 09 апреля 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.04.2012 суд Советского района г. Томска в составе:

председательствующего Чернышевой ЛИ

при секретаре Орловой ВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Богдановой НН, представителя истца Саядяна АС (по доверенности N 4711 от 05.08.2011), представителя ответчика (по нотариальной доверенности от 16.02.2011) Ивкова АА гражданское дело по иску Администрации г. Томска к Ивкову АИ о выселении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ решением Советского суда г. Томска удовлетворен иск прокурора Советского района г. Томска в интересах Ивкова АИ: Ивков АИ выселен из квартиры "адрес" в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а на Администрацию г. Томска возложена обязанность по предоставлению иного жилого помещения на условиях социального найма, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, общей площадью не менее 14,7 кв.м на территории муниципального образования "г. Томск".

Решением кассационной инстанции решение изменено: возложена обязанность по предоставлению иного жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, общей площадью не менее 14,7 кв.м на территории муниципального образования "г. Томск" в собственность Ивкова АИ с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Администрация обратилась с требованием о выселении Ивкова АИ в предоставленную квартиру "адрес", указывая, что квартира полностью отвечает требованиям, изложенным в решении суда.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал и пояснил, что предоставленная ответчику квартира ни только имеет общую площадь 26 кв.м, жилую -14,1 кв.м, лоджию6,6 кв.м и полноценный санузел, но расположена на первом этаже нового жилого дома, т.е. с учетом его заболевания нижних конечностей.

Ответчик, будучи извещен надлежаще, дело просил рассмотреть в его отсутствие, что судом на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, удовлетворено.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что его доверитель привык обслуживаться в Поликлинике N, являясь инвалидом. Кроме этого, просил учесть, что высвобождаемая квартира в центре Советского района г. Томска, в связи с чем "адрес" квартиру предпочтительнее иметь (как более ликвидную) на 2-м этаже.

Выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, установлены уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание дома аварийным и подлежащим сносу.. . является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу..., действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, созданной органом местного самоуправления для оценки жилых помещений.

Постановлением Мэра г. Томска N от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда создана.

Согласно заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда за N от ДД.ММ.ГГГГ, дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением.. .от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Постановлением Мэра г.Томска N от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда за N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено - дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, рекомендована организация сноса и расселения жильцов до 30.06.2010.

Постановлением Мэра N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение изъять в установленном порядке жилые помещения дом 8 "адрес" для муниципальных нужд.

В соответствии с п. 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке, чем ответчик не воспользовался.

Более того, в данном случает 13.11.2009 вступило в законную силу решение, принятое по иску прокурора Советского района г. Томска в интересах Ивкова АИ, который, будучи собственником квартиры, расположенной в доме, подлежащем сносу, просил предоставить ему жилое помещение взамен сносимого. Счел правомерными требования прокурора, заявленные в его интересах и выводы суда о его согласии на выселение на условиях предоставления иного жилого помещения, обжаловав решение лишь в части отказа в получении предоставляемого жилья в собственность, что подтверждается решением Советского суда г. Томска от 30.09.2009 и кассационным определением Томского областного суда от 13.11.2009.

В соответствии с положениями ст. 13 ч.2 ГПК РФ судебные постановления, вступившие в законную силу, являются обязательными к исполнению.

Во исполнение решения Советского суда г. Томска 30.09.2009 (с учетом определения кассационной инстанции) Ивков АИ подлежит выселению из квартиры "адрес" в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, а на Администрацию г. Томска возложена обязанность по предоставлению иного жилого помещения, отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ, общей площадью не менее 14,7 кв.м на территории муниципального образования "г. Томск" в собственность Ивкова АИ с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд полагает, что иначе как соглашение сторон решение Советского суда г.Томска от 30.09.2009 (с учетом определения кассационной инстанции) оценить нельзя, поскольку собственник Ивков АИ выбрал способ компенсации за сносимое помещение - предоставление другого, равнозначного, в собственность, обратившись за судебной защитой, и суд счел требование законным.

В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Правовые нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений ч.З ст. 35 Конституции РФ - о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения - направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что поскольку помещение, в котором проживает ответчик, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания направлено на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения - ответчика Ивкова АИ.

Пленум ВС РФ в п. 37 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснил, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу), суду следует проверить: отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, уровень благоустроенности жилых помещений в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан; что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении.. ., утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, что эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения, каковыми признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15ЖКРФ).

В соответствии с ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ч. 1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение.. . должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как следует из представленного суду свидетельства о собственности - по результатам публичных торгов истец стал обладателем на праве собственности квартирой "адрес".

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ за N, копия которого представлена суду, свидетельствует о направлении истцом в адрес ответчика предложения о переселении в квартиру "адрес" с указанием характеристик данного жилого помещения.

Ответчик квартиру осмотреть отказался, что в судебном заседании не отрицал и его представитель, как и то, что осмотр является его правом.

На представленных же фотографиях визуально можно наблюдать, что квартира находится в отличном состоянии, санузел оборудован новой сантехникой. Об этом же свидетельствует оценка, проведенная ООО " ...", не принять которую как письменное доказательство, у суда оснований нет.

Из Оценки ООО " ..." следует, что квартира "адрес" является однокомнатной, благоустроенной, имеет кухню, прихожую, совмещенный санузел, расположена в Октябрьском районе г. Томска, на первом этаже многоэтажного жилого дома, сданного в эксплуатацию в 2011 году.

Согласно техпаспорта квартира "адрес" имеет общую площадь 26,0 кв.м, из которой жилой - 14,1 кв.м, принадлежностью квартиры является помимо этого лоджия площадью 6,6 кв.м.

Согласно техпаспорта, квартира "адрес", имела общую площадь 14,7 кв.м, из которой жилой ? 13,3 кв.м.

Таким образом, ответчику предложено выселиться в новую квартиру с большей полезной площадью, с лучшей степенью благоустройства, во вновь возведенном доме.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность суда при применении положений ст.89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, ни только исследовать и оценить все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения, но и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Суд полагает, что все установленные обстоятельства свидетельствуют о равнозначности предложенного к переселению помещения занимаемому.

Свою позицию о несогласии с выселением в предоставляемое истцом жилое помещение представитель ответчика обосновал тем, что ответчик имеет заболевание, П группу инвалидности, бессрочно в связи с этим заболеванием установленную.

Из решения Советского суда г. Томска 21.11.2011, законность которого подтверждена Томским областным судом (определение от 20.12.2011), следует, что это обстоятельство (инвалидность) послужило основанием для отказа в иске Администрации города Томска о выселении ответчика Ивкова АИ в квартиру "адрес", расположенную на 8 этаже.

Квартира "адрес" расположена на первом этаже.

Несогласие с этажностью, заявляя о готовности ответчика переехать в квартиру на втором этаже этого же дома, его представитель обосновал низкой ликвидностью квартир первого этажа, что не относится к обстоятельствам, требующим обоснования.

Согласно ст.2 Федерального закона N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления льгот инвалидам.

В соответствие с п.7 Правил предоставления льгот инвалидам...при предоставлении жилого помещения инвалидам учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.).

Суд полагает, что и этим требованиям предоставляемое ответчику помещение отвечает.

Так, суду представлена справка МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Ивкову АИ бессрочно установлена 2-я группа инвалидности по общему заболеванию.

Из представленных справок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписки из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной установления инвалидности явилось заболевании нижних конечностей ( ...), препятствующее подъему по лестнице выше второго этажа.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дважды в год ответчик должен проходить курс реабилитации.

Согласно представленной карты реабилитации от 2009 года ответчику показана реабилитация в условиях стационара.

План реабилитации выдан ..., что ближе к местонахождению предоставляемого жилого помещения относительно изъятого.

Представитель ответчика, настаивая на том, что ответчик нуждается в систематическом амбулаторном посещении врача-хирурга поликлиники N, вместе с тем, доказательств суду ни только нуждаемости инвалида в этих посещениях, но и самого факта посещений не представил, поскольку справки медицинские свидетельствуют лишь о том, что человек состоит на учете. Из давности представленной программы реабилитации (2009 год) следует, что за медицинской помощью в ЛПУ по месту жительства ответчик в более поздние периоды не обращался.

Специализация врача-хирурга имеется в каждом муниципальном учреждении, в том числе, Октябрьского района г. Томска, о переселении в который заявлен иск.

Представитель ответчика пояснил, что проживает ответчик самостоятельно. Он (сын) также по решению суда подлежит выселению из соседней квартиры этого же дома "адрес", из чего суд делает вывод о том, что именно представитель ответчика (как родственник) вправе обеспечить инвалиду отцу близкое к нему проживание, согласившись с предлагаемыми Администрацией города вариантами выселения в жилое помещение, расположенное по "адрес".

Таким образом, суд полагает, что выселение ответчика из аварийного помещения, изъятого муниципалитетом в связи со сносом дома, в квартиру "адрес" соответствует реальному обеспечению прав и свобод ответчика.

Пленум ВС РФ в п. 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснил, что, в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения, взамен изымаемого, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 статьи 32 ЖК РФ, с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях.

Согласно представленных отчетов показатель её стоимости в разы превышает аналогичный по помещению, из которого выселяется ответчик.

Вместе с тем, суд полагает, что предоставляемое ответчику жилое помещение следует оценить как равнозначное (без взыскания с него суммы в счет выкупной цены), поскольку на этом не настаивает истец, и такого требования, в том числе, в поданной кассационной жалобе (ставя вопрос о передачи предоставляемой квартиры в собственность, а не по социальному найму), не заявлял ответчик.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Администрации г. Томска: выселить Ивкова АИ из квартиры "адрес" в квартиру "адрес".

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья: