Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 13 сентября 2011 г. по делу N 2-1421/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кюсснер М.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кюсснер М.Г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должностях среднего медицинского и врачебного персонала, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ в составе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ Кюсснер М.Г. представил в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - Управление ПФ РФ в городе Нижний Тагил) документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста, в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N из специального трудового стажа Кюсснер М.Г. исключены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц) медбратом отделения N "..." больницы - время нахождения на учебных военных сборах по окончанию военной подготовки при учебном заведении, военно-учетная специальность N - медицинский состав;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц "..." день) - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

ДД.ММ.ГГГГ ( "..." день), ДД.ММ.ГГГГ ( "..." день) - время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам,

так как в указанные периоды Кюсснер М.Г. не осуществлял лечебную деятельность, пункт 5 Разъяснений N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила от 11.07.2002, Постановление N 516).

Тем же решением от ДД.ММ.ГГГГ N Кюсснер М.Г. отказано в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев стажа) периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней) врачом-токсикологом в токсикологическом отделении "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяцев "..." дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." год "..." месяцев "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяца "..." дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней) заведующим центром гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяца "..." дня) заведующим центром (отделением) гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяца "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяцев "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...",

так как наименования должности "врач-реаниматолог" и структурных подразделений "отделение токсикологии", "отделение гравитационной хирургии крови", "центр гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии", "центр (отделение) гравитационной хирургии крови" не предусмотрены пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление N 464, Список от 06.09.1991), Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (далее - Приказ N 377, Положение от 15.10.1999), Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (далее - Постановление N 1066, Перечень от 22.09.1999), пунктом 1 Правил исчисления срока выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением N 1066 (далее - Правила от 22.09.1999), пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Постановление N 781, Правила от 29.10.2002, Список от 29.10.2002, Перечень от 29.10.2002).

Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования на имя Кюсснер М.Г. с даты регистрации ДД.ММ.ГГГГ не содержится код особых условий труда (реквизит "условия для назначения досрочной трудовой пенсии") в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, статья 96 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", статья 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от возраста Кюсснер М.Г. отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Кюсснер М.Г. обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ в городе Нижний Тагил о признании права на досрочное назначение (получение) трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж лечебной деятельности спорные периоды работы медбратом в календарном исчислении, врачом токсикологом и анестезиологом-реаниматологом в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев стажа.

В обоснование своих требований Кюсснер М.Г. указал, что выполняемые им должностные обязанности врача-токсиколога в стационаре токсикологического отделения "..." в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тождественны должностным обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии.

Указанный Центр являлся самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания стационарной и амбулаторной специализированной помощи по профилю - острая и хроническая почечная недостаточность, токсикология, острые и хронические эндо- и экзотоксикозы, заболевания почек, состоял из стационара на "..." коек хирургического профиля, отделения реанимации и интенсивной терапии на "..." коек, "..." лабораторий: гемодиализа на "..." диализных мест, гравитационной хирургии крови на "..." операционных стола и клинико-биохимической лаборатории.

Отделение реанимации и интенсивной терапии осуществляло ежедневную круглосуточную амбулаторную и стационарную медицинскую помощь при острых отравлениях химическими веществами. В палатах для долечивания оказывалась специализированная помощь больным с острыми отравлениями без нарушения жизненно важных функций организма. Различия по выполняемым функциям специалистов отделений реанимации и интенсивной терапии лишь по профилю заболеваний, поэтому должность истца была поименована как врач-токсиколог. В спорный период Кюсснер М.Г. выплачивалась надбавка к заработной плате за вредность.

Кроме того, в спорный период отделения токсикологии как структурного подразделения Центра не существовало и запись в трудовой книжке о работе истца в токсикологическом отделении внесена неверно. Фактически Кюсснер М.Г. выполнял обязанности врача-токсиколога в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Согласно должностной инструкции врача-токсиколога на должность назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности "токсикология". В обязанности токсиколога входит контроль за получением и отпуском наркотических средств и психотропных веществ, оказание экстренной квалифицированной помощи по своей специальности, определение тактики ведения больного, назначение и контроль за лечением.

Центры гравитационной хирургии крови имеют хирургический профиль. Методами гравитационной хирургии крови являются экстракорпоральные методы детоксикации: плазмаферез, ультрафильтрация крови, гемо- и лимфо-сорбция, плазма-цитоферез и другие. Наименования структурных подразделений "отделение гравитационной хирургии крови", "отделение гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии", по мнению истца, тождественно наименованию "отделение реанимации и интенсивной терапии".

Периоды нахождения на учебных военных сборах в "..." года и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством и судебной практикой.

Представитель ответчика - главный специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил Толстоноженко Ю.А. иск Кюсснер М.Г. не признала полностью и указала, что оценка пенсионных прав истца произведена на основании действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства.

К зачету в специальный стаж лечебной деятельности приняты периоды работы истца продолжительностью "..." года "..." месяцев "..." дней.

Ряд наименований должностей и структурных подразделений лечебных учреждений, в которых работал Кюсснер М.Г. в спорный период, не соответствуют положениям пенсионного законодательства и тождественность наименований должна устанавливаться на федеральном уровне. Другие органы, в том числе судебные, не вправе самостоятельно толковать и расширять списки.

В нетрудовые периоды военных сборов и курсов повышения квалификации истец не осуществлял лечебную деятельность, с которой закон связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л. д. 140-141).

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Кюсснер М.Г. обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан (в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения) по состоянию на 1.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно статьям 7, 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного срока лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Положения подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03 июня 2004 года.

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона в части установления тождественности профессиональной деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года (статья 2 Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона (статья 120 Конституции Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6.03.2003 N 107-О, пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8).

Принятая ответчиком к зачету лечебная и иная деятельность Кюсснер М.Г. по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с действующим пенсионным законодательством составила "..." года "..." месяцев "..." дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по нормам пенсионного законодательства, действовавшего до введения в действие нового правового регулирования, учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П, - "..." лет "..." месяцев "..." дней.

Исключение из специального трудового стажа нетрудовых периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам Кюсснер М.Г. не оспаривает, что определяет пределы судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 13 Федерального закона, статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению?, утвержденному Постановлением Минтруда России от 27.02.2002 N 16, Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается по документам, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации (статья 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971, статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона (в том числе пунктом 1 статьи 27), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, - характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Вместе с тем, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции (занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее).

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поэтому после 01.01.2010 при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года).

Наличие у Кюсснер М.Г. высшего медицинского образования по специальности "лечебное дело", а также специализации врача терапевта и анестезиолога-реаниматолога, подтверждаются дипломом, свидетельствами о прохождении повышения квалификации и сертификатом специалиста.

В трудовой книжке Кюсснер М.Г. имеются записи:

N от ДД.ММ.ГГГГ - " "..." больница. Принят на должность медбрата отделения N";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "Увален по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "2 Городская больница города Нижний Тагил. Принят на должность врача-интерна по терапии";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "В связи с окончанием интернатуры переведен на должность участкового врача-терапевта";

N от ДД.ММ.ГГГГ - " "..." В порядке служебного перевода принят на должность врача-токсиколога в токсикологическое отделение";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "Переведен на должность заведующего отделением гравитационной хирургии крови, врач-анестезиолог-реаниматолог";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "На основании постановления Главы города Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ "..." переименован в "...";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "В связи с реорганизацией "..." переведен на должность заведующего центром гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии, врач-анестезиолог-реаниматолог";

N от ДД.ММ.ГГГГ - " "..." переименована в "...";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "Переведен на должность заведующего центром (отделением) гравитационной хирургии крови, врач-анестезиолог-реаниматолог";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "Переведен на должность заведующего отделением гравитационной хирургии крови, врач-анестезиолог-реаниматолог";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "На основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.08.2006 N 676-ПП "..." переименовано в "...";

N от ДД.ММ.ГГГГ - "Назначен на должность заведующего отделением гемодиализа N, врач-анестезиолог-реаниматолог" (л. д. 14-17).

Списком от 29.10.2002 в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, должность среднего медицинского персонала - медицинский брат (медбрат), больницы всех наименований, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 Правил от 29.10.2002).

Ранее применявшийся при оценке пенсионных прав Список от 06.09.1991 и Постановление N 464 предусматривали включение в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения всех видов лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) всех форм собственности и должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии срок выслуги лет исчисляется по правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением N 1066 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком от 06.09.1991, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением N 1066.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.06.2003 N 229 и Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены:

учреждения здравоохранения:

больницы, в том числе городская, областная (краевая, республиканская, окружная),

специализированные больницы, в том числе психиатрическая,

центры, в том числе специализированных видов медицинской помощи,

учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, в том числе центр крови;

хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови,

отделения (группы, палаты): анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, гемодиализа, для лечения больных с применением методов гемодиализа, гемосорбции, плазмофереза и ультрафильтрации;

руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.), в том числе заведующий,

врачи, в том числе врач-интерн,

врачи-специалисты, в том числе врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-токсиколог,

средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра.

Полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного настоящей Номенклатурой, может содержать сведения о ведомственной принадлежности и функциональной принадлежности (клиническая).

Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "врач-терапевт", "заведующий отделением - врач-хирург".

В учреждениях здравоохранения должности: "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются: "медицинский брат (медбрат)".

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы.

Военные сборы подразделяются на: учебные сборы, сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.

Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок прохождения военных сборов гражданами, пребывающими в запасе, определяется Положением о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации (статьи 54, 56 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы.

Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета (пункты 15, 29 Положения о военных сборах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333).

В Определении от 23.09.2010 N 1152-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Решение же законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 N 380-О).

Как следует из представленного истцом военного билета серии "..." N, Кюсснер М.Г. окончил "..." медицинский институт, лечебный факультет, в "..." году, прошел военную подготовку при учебном заведении в "..." году по военно-учетной специальности 901000 - медицинский состав, имеет воинское звание "...", присвоенное приказом N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточняющей справке Областного государственного учреждения здравоохранения "..." от ДД.ММ.ГГГГ Кюсснер М.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности медицинского брата в стационарном психиатрическом отделении и находился на учебных военных сборах "..." месяц с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

служба в составе Вооруженных Сил СССР;

время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (пункт 1).

Время работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия (пункт 4).

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 (пункты 3, 4 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой").

Законы и иные акты высших органов государственной власти Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, акты Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и Постановлением Съезда народных депутатов РСФСР "О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР", действуют на территории РСФСР непосредственно. Верховный Совет РСФСР или соответственно Совет Министров РСФСР вправе приостановить действие указанных в настоящей статье актов, если они нарушают суверенитет Российской Федерации (статья 1 Закона РСФСР "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР).

Действие на всей территории Российской Федерации законодательства бывшего Союза ССР в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, принятому после 12.06.1990, также подтверждено Указом Президента Российской Федерации от 07.10.1993 N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" и пунктом 2 заключительных и переходных положений Конституции Российской Федерации от 12.12.1993.

Согласно статье 19 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статье 9 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" к компетенции Верховного Суда Российской Федерации отнесено обеспечение единства судебной практики и законности.

Под единством судебной практики следует понимать правильное и единообразное применение судами на всей территории Российской Федерации федерального законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Нарушением единства судебной практики может считаться вынесение судебных постановлений, противоречащих постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащим разъяснения по вопросам судебной практики; постановлениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации, определениям Судебной коллегии по гражданским делам и Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по конкретным делам, содержащим толкования норм материального и процессуального права; материалам официально опубликованных Верховным Судом Российской Федерации обзоров судебной практики и ответов на возникшие у судов вопросы в применении законодательства (постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2005 N 25-ПВ04).

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2011 N 44-В10-11 указывается, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения Кюсснер М.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истцом было выработано не менее "..." лечебного стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии (военных сборов) до 01.11.1999 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

За периоды, выработанные до 01.11.1999, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, при этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) не установил, в связи с чем, периоды прохождения военной службы (сборов) подлежат календарному исчислению (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2011 N 16-В11-6).

В соответствии с Перечнем от 29.10.2002 и пунктом 5 Правил от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения в должности оперирующего врача - специалиста всех наименований, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора), в том числе заведующего, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов лечебной работы до 01.11.1999 не требуется соблюдение условий выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (пункт 4 Правил от 29.10.2002).

Согласно уточняющей справке Государственного учреждения здравоохранения "..." от 29.08.2011 N 211 в составе Муниципального учреждения здравоохранения "..." были отделения хирургического профиля стационара - отделение гемодиализа, отделение гравитационной хирургии крови (плазмаферез), хирургическое экзо- и эндотоксикозов, отделение реанимации и интенсивной терапии, отделение токсикологии, палата интенсивной терапии.

Клинико-биохимическая лаборатория являлась самостоятельным подразделением, входящим в состав Экстракорпоральных Методов Детоксикации. В отделении гемодиализа предусмотрена лаборатория и диализный зал.

Поликлиники в составе "..." не было.

В период работы врачом-токсикологом с ДД.ММ.ГГГГ и заведующим отделением гравитационной хирургии крови с ДД.ММ.ГГГГ Кюсснер М.Г. работал по совместительству в должности врача-реаниматолога в отделении токсикологии на "..." ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: лицевые счета "..."- "...", приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное учреждение здравоохранения "..." переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения "..." постановлением Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N и постановлением главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N.

В должности заведующего центром гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ Кюсснер М.Г. осуществлял врачебную деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии (основание: лицевые счета "..."- "..."), работал в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством.

В составе "..." были отделение хирургического профиля стационара на "..." коек - отделение гемодиализа N, N, отделение токсикологии, центр гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии.

Клинико-биохимическая лаборатория являлась самостоятельным подразделением, входящим в состав "...".

Поликлиники в составе "..." не было.

Муниципальное учреждение здравоохранения "..." переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения "..." с ДД.ММ.ГГГГ.

В составе Муниципального учреждения здравоохранения "..." входили отделения: хирургического профиля стационара на "..." коек, гемодиализа N, N, гемодиализа N (отделение гемо и перитониального диализа и палата реанимации и интенсивной терапии на "..." койки), гравитационной хирургии крови.

Клинико-биохимическая лаборатория являлась самостоятельным подразделением, входящим в состав "...".

Поликлиники в составе "..." не было.

Муниципальное учреждение здравоохранения "..." переименован в Государственное учреждение здравоохранения "..." на основании Постановления "адрес" от 07.08.2006 N 676-ПП.

Постановлением Правительства Свердловской области от 28.06.2011 N 830-ПП предписано реорганизовать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "..." путем присоединения к нему Государственного учреждения здравоохранения "..." в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уставу в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Центр экстракорпоральных методов детоксикации "..." является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи взрослому населению "..." по профилям: острая и хроническая почечная недостаточность, токсикология, острые и хронические эндо- и экзотоксикозы, заболевания почек.

В структуру Центра входят: стационар на "..." коек хирургического профиля, отделение реанимации на "..." коек, лаборатория гемодиализа ("искусственная почка") на "..." диализных мест, лаборатория гравитационной хирургии крови на "..." операционных стола, лаборатория клинико-биохимическая.

Указанные цели и предмет деятельности лечебного учреждения сохранены после реорганизации и переименования "..." ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное учреждение здравоохранения "...", ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное учреждение здравоохранения "...", ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальное учреждение здравоохранения "...", ДД.ММ.ГГГГ - в Государственное учреждение здравоохранения "..." (л. д. 28-63).

В числе первичных документов по учету кадров, труда и заработной платы Кюсснер М.Г. представлены:

приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении Кюсснер М.Г. совместительства на "..." ставки врача-"ревниматолога" в отделении токсикологии с " ДД.ММ.ГГГГ" (л. д. 70), тогда как трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 15);

приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении Кюсснер М.Г. совместительства на "..." ставки врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении токсикологии (л. д. 72) без указания периода совместительства;

приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении совмещения (дежурства) врачам-хирургам, врачам-анестезиологам-реаниматологам, врачам "...", в том числе Кюсснер М.Г. (л. д. 76).

Вместе с тем, в уточняющей справке от 29.08.2011 N 211, выданной работодателем на основании первичных документов, указывается о работе истца по совместительству в должности врача-реаниматолога на "..." ставки только начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В штатных расписаниях "..." отсутствует структурное подразделение "отделение токсикологии" (л. д. 71, 73, 79-102).

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Действующее законодательство разделяет врачебную деятельность по специальности "Токсикология" и специальности "Анестезиология-реаниматология".

Квалификационные требования к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения по специальности "Токсикология":

уровень профессионального образования: высшее профессиональное образование по одной из специальностей: "06001001 Лечебное дело", "06000103 Педиатрия";

послевузовское профессиональное образование или дополнительное образование: ординатура по специальности "Токсикология" или профессиональная переподготовка по специальности "Токсикология" при наличии послевузовского профессионального образования по специальности "Анестезиология-реаниматология";

дополнительное профессиональное образование: повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности;

должности: врач-токсиколог, руководитель структурного подразделения - врач-токсиколог.

Квалификационные требования к специалистам с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения по специальности "Анестезиология-реаниматология":

уровень профессионального образования: высшее профессиональное образование по одной из специальностей: "06001001 Лечебное дело", "06000103 Педиатрия";

послевузовское профессиональное образование или дополнительное образование: интернатура или (и) ординатура по специальности "Анестезиология-реаниматология" или профессиональная переподготовка по специальности "Анестезиология-реаниматология" при наличии послевузовского профессионального образования по одной из специальностей: "Неонатология" или "Нефрология";

дополнительное профессиональное образование: повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности;

должности: врач-анестезиолог-реаниматолог; руководитель структурного подразделения - врач-анестезиолог-реаниматолог; врач приемного отделения (в специализированном учреждении здравоохранения или при наличии в учреждении здравоохранения специализированного структурного подразделения); врач-анестезиолог-реаниматолог отделения гипербарической оксигенации; врач-анестезиолог-реаниматолог отделения диализа (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.07.2009 N 415н).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 N 841 утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

Отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в лечебно-профилактических учреждениях.

Основными задачами отделения (группы) являются осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы.

Должности врачей анестезиологов-реаниматологов устанавливаются из расчета 1 должность на число коек соответствующего отделения, в том числе отделения хирургического профиля.

В приказе Свердловского областного отдела здравоохранения от 27.05.1988 N 297-п "О дальнейшем совершенствовании внедрения в практику метода гравитационной хирургии крови" указывалось, что во исполнение приказа Министерства здравоохранения РСФСР от 14.11.1986 N 820 в "..." и ряде других больниц освоены и успешно применяются экстракорпоральные методы детоксикации: гемо- и лимфосорбция, плазмаферез, ультрафильтрация крови и другие. Внедрение в практику этих методов позволило снизить послеоперационную летальность при гнойных перитонитах, панкреонекрозах, септических состояниях, при обтурационных поражениях желчевыводящих путей, получить положительные результаты при иммунокомплексных и аутоиммунных заболеваниях, гепатоцеребральной недостаточности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 06.08.1986 N 1039 утверждена типовая штатная структура лаборатории гравитационной хирургии крови, включая врачей (трансфузиологов, реаниматологов).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.01.2002 N 9 утверждено Положение об организации деятельности врача токсиколога центра (отделения) острых отравлений.

На должность врача-токсиколога принимается специалист с высшим медицинским образованием, освоивший программу подготовки по анестезиологии-реанимации, токсикологии в соответствии с квалификационными требованиями и получивший сертификат по специальности "токсикология".

Врач-токсиколог осуществляет следующие функции:

обеспечение надлежащего уровня обследования и лечения больных с острыми отравлениями, в том числе своевременного проведения антидотной терапии, методов активной детоксикации организма, интенсивной терапии и реанимации, осуществления информационно-консультативной деятельности;

привлечение, в необходимых случаях, врачей других специальностей для обследования и консультации больных с острыми отравлениями в установленном порядке.

Врач-токсиколог ведет необходимую медицинскую документацию в установленном порядке.

В свою очередь, анестезиолого-реанимационная помощь включает:

профилактику и лечение боли и болезненных ощущений у пациентов;

поддержание и (или) искусственное замещение обратимо нарушенных функций жизненно важных органов и систем при состояниях, угрожающих жизни пациента;

проведение лечебных и диагностических мероприятий пациентам во время анестезии, реанимации и интенсивной терапии;

лабораторный и функциональный мониторинг за адекватностью анестезии и (или) интенсивной терапии;

наблюдение за состоянием пациентов в преднаркозном и посленаркозном периоде и определение его продолжительности;

лечение заболевания, вызвавшего развитие критического состояния, совместно с врачом-специалистом по профилю заболевания пациента;

лечение сопутствующей патологии на основании рекомендаций врачей-специалистов по профилю заболевания пациента;

оказание консультативной помощи врачам-специалистам медицинской организации по проведению интенсивной терапии пациентам в послеоперационных, послеродовых и других подразделениях медицинской организации;

оказание консультативной и практической помощи врачам-специалистам других медицинских организаций.

Анестезиолого-реанимационная помощь оказывается в виде скорой, в том числе скорой специализированной, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи.

Специализированная анестезиолого-реанимационная помощь оказывается медицинскими организациями или их структурными подразделениями, оказывающими специализированную медицинскую помощь.

Оказание анестезиолого-реанимационной помощи осуществляется медицинским персоналом бригад анестезиологии-реанимации, отделений анестезиологии-реанимации, центров анестезиологии-реанимации (Порядок оказания анестезиолого-реанимационной помощи взрослому населению, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.04.2011 N 315н).

Тем же Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.04.2011 N 315н утверждено Положение об организации деятельности центра анестезиологии-реанимации медицинской организации.

Центры анестезиологии-реанимации организуются на функциональной основе в медицинских организациях, имеющих в своем составе два и более подразделений, оказывающих анестезиолого-реанимационную помощь.

В состав Центра анестезиологии-реанимации могут включаться следующие структурные подразделения медицинского учреждения:

отделения анестезиологии-реанимации;

выездные консультативно-диагностические бригады;

лаборатория биохимическая;

лаборатория клиническая;

отделение гравитационной хирургии крови и (или) кабинет переливания крови;

другие кабинеты (лаборатории, отделения), предназначенные для обследования и лечения тяжелобольных и пострадавших.

Действующее законодательство относит отделения гравитационной хирургии крови к хирургическим отделениям (палатам) всех профилей стационаров, к оперирующим врачам-хирургам хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах - врачей-хирургов отделений гемодиализа и врачей-трансфузиологов отделений гравитационной хирургии крови (Перечень научно-исследовательских учреждений и подразделений, непосредственная работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Приказом Минздравмедпрома России от 06.06.1994, Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения").

К методам экстракорпорального воздействия на кровь относятся плазмаферез, гемодиализ и другие, близкие к ним, методы.

Трансфузией (переливанием) компонентов крови (эритроцитсодержащие переносчики газов крови, тромбоцитсодержащие и плазменные корректоры гемостаза и фибринолиза, лейкоцитсодержащие и плазменные средства коррекции иммунитета) является лечебный метод, заключающийся во введении в кровеносное русло больного (реципиента) указанных компонентов, заготовленных от донора или самого реципиента (аутодонорство), а также крови и ее компонентов, излившейся в полости тела при травмах и операциях (реинфузия). Переливание компонентов крови относится к медицинским операциям (Номенклатура работ и услуг в здравоохранении от 12.07.2004).

К операциям экстренной детоксикации относятся: плазмаферез аппаратный, плазмообмен, плазмосорбция, гемосорбция, острый гемодиализ, изолированная ультрафильтрация, продолжительная вено-венозная гемофильтрация, продолжительный вено-венозный гемодиализ, продолжительная вено-венозная гемодиафильтрация, острый перитонеальный диализ, лазерное облучение крови, непрямое электрохимическое окисление крови, различные варианты озонотерапии, комбинации этих операций (Положение о выездной службе экстренной детоксикации, утвержденное Приказом министра здравоохранения Свердловской области от 01.12.2004 N 836-п).

Таким образом, врач-токсиколог отделения токсикологии непосредственно не относится к категории оперирующих врачей стационаров хирургического профиля либо врачей-анестезиологов-реаниматологов, в связи с чем, период работы Кюсснер М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней) врачом-токсикологом в токсикологическом отделении "..." подлежит исчислению в календарном порядке и в данной части решение Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N носит законный и обоснованный характер.

Вместе с тем, неправильность наименования врачебной должности Кюсснер М.Г. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяцев "..." дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." год "..." месяцев "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови "..." - "врач-реаниматолог" вместо "врач-анестезиолог-реаниматолог" подтверждается уточняющей справкой лечебного учреждения (соответствующие изменения внесены работодателем в трудовую книжку) и не может служить достаточным основанием к ограничению пенсионных прав истца. Дополнительный льготный стаж за указанный период работы согласно пункту 2 Перечня от 29.10.2002 составит "..." год "..." месяцев "..." день и "..." месяцев "..." дней соответственно.

Отделения гравитационной хирургии крови функционально и структурно включены в состав подразделений медицинских организаций, оказывающих специализированную анестезиолого-реанимационную медицинскую помощь, в связи с чем, периоды работы Кюсснер М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяца "..." дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней) заведующим центром гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии - врачом-анестезиологом-реаниматологом "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяца "..." дня) заведующим центром (отделением) гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяца "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяцев "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "..." также подлежат льготному исчислению (год работы как год и шесть месяцев стажа).

Дополнительный льготный стаж за указанные периоды работы согласно пункту 2 Перечня от 29.10.2002 составит "..." год "..." месяц "..." день, "..." месяца "..." дней, "..." месяца "..." дней, "..." месяц "..." день, "..." месяца "..." дней, "..." год "..." месяц "..." дней, "..." год "..." месяцев "..." дней соответственно.

Согласно уточняющей справке Государственного учреждения здравоохранения "..." от 29.08.2011 N 211 Кюсснер М.Г. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц "..." день).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006, разъяснено, что в силу пункта 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данный обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации опубликован и подлежит учету в правоприменительной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (статьи 4, 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьи 4, 12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций. Лица, незаконно занимающиеся медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По этой причине время нахождения Кюсснер М.Г. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц "..." день), всего "..." месяца "..." дней, подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении.

Приведенные в спорном решении от ДД.ММ.ГГГГ N доводы об отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования необходимой информации об особых условиях труда Кюсснер М.Г. (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) не основаны на положениях действующего пенсионного законодательства. Указанные сведения носят производный характер и неполнота сведений лицевого счета может быть устранена в порядке представления страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации недостающих сведений о страховом стаже (статья 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии с указанным Законом в целях реализации гражданами пенсионных прав органы Пенсионного фонда Российской Федерации наделены правом и обязаны требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, проводить проверку достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет (статья 16).

Согласно статьям 12, 19, 23 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При этом необходимо иметь в виду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

Продолжительность специального трудового стажа лечебной и иной деятельности Кюсснер М.Г. по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном и льготном исчислении за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов составит "..." лет "..." месяцев "..." дней, что отвечает требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" и по другим основаниям ответчиком не оспаривается (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом увеличение продолжительности льготного стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не влияет на размер трудовой пенсии по старости по правилам оценки пенсионных прав застрахованных лиц, установленным статьей 30 Федерального закона.

Решение Управления ПФ РФ в городе Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения и отказа в льготном исчислении спорных периодов работы создает препятствия в осуществлении истцом своего права на пенсионное обеспечение, является незаконным и не действующим с момента его принятия (статья 39 Конституции Российской Федерации, статья 7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере "..." руб. подлежат возмещению ответчиком в полном объеме (статьи 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии").

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 206 и 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Кюсснер М.Г. удовлетворить частично.

Признать право Кюсснер М.Г. на досрочное назначение и получение установленной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить Кюсснер М.Г. в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц) медицинским братом отделения N "..." больницы - время нахождения на учебных военных сборах;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяц "..." день) - время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

в льготном исчислении (год работы как год и шесть месяцев стажа):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяцев "..." дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." год "..." месяцев "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяца "..." дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней) заведующим центром гравитационной хирургии крови и интенсивной терапии - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяца "..." дня) заведующим центром (отделением) гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." месяцев "..." дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяца "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяцев "..." дней) заведующим отделением гравитационной хирургии крови - врачом-анестезиологом-реаниматологом "...",

и назначить Кюсснер М.Г. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу Кюсснер М.Г. возмещение судебных расходов в сумме "..." рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение десяти дней.

Судья А.А.Соловьев