Решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2011 г.

Решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2011 г.
(Извлечение)

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мосина А.В., при секретаре Чуклановой Е.Е.,

с участием представителя Роспотребнадзора Сизоненко Л.А.,

представителя МУП "ЖКХ"Сергиевского сельского поселения Хахуцкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кореновском и Динском районах об обжаловании действий (бездействия) МУП "ЖКХ" Сергиевского сельского поселения Кореновского района в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) МУП "ЖКХ" Сергиевского сельского поселения Кореновского района, ссылаясь на то, что территориальным отделом проведена проверка в отношении МУП Сергиевского сельского поселения "ЖКХ", в ходе которой проанализированы договора на оказание коммунальных услуг, заключаемые МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Сергиевского сельского поселения Кореновского района с потребителями услуг и установлено, что в договор включены условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей: от 01.01.2009 года с абонентом Ц.Г.Н. от 01.01.2008 года с абонентом С.В.А. По фактам выявленных нарушений составлено 2 протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ, в том числе в отношении юридического лица и должностного лица - директора МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Сергиевского сельского поселения Кореновского района Х.А.В. и в последующем вынесены постановления о привлечении к административной ответственности и назначением штрафов в размере 10000 рублей и 1000 рублей соответственно. Просит признать действия (бездействия) МУП "ЖКХ" Сергиевского сельского поселения Кореновского района незаконным в отношении неопределенного круга потребителей и обязать МУП Сергиевского сельского поселения Кореновского района "ЖКХ" прекратить указанные действия и довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их, так как достоверно установлены и выявлены нарушения прав потребителей. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 действовало на момент проведения проверки и действует в настоящее время.

Представитель МУП "ЖКХ"Сергиевского сельского поселения в суде пояснил, что договоры на оказание услуг несколько не соответствовали положениям постановления правительства. Сейчас вышло новое постановление правительства от 06.05.2011 года N 354, согласно которому они до 01.09.2011 года разработают новые договора, согласуют их содержание с Роспотребнадзором и будут заключать их с потребителями. Административное наказание, которму их подвергли они не обжаловали. В размещении в СМИ информации о решении суда не видит смысла, так как это лишняя трата средств.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кореновском. Динском районах, в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) N177р - 32-2011 от 22.04.2011 года о проведении плановой выездной проверки юридического лица в период с 16.05.2011 года по 10.062011 года проведена плановая проверка в отношении МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Сергиевского сельского поселения Кореновского района.

В ходе проверки проанализированы договора на оказание коммунальных услуг, заключаемые МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Сергиевского сельского поселения Кореновского района с потребителями услуг.

Предъявлены копии договоров для анализа на предмет включения в договор условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей: от 01.01.2009 года с абонентом Ц.Г.Н. от 01.01.2008 года и с абонентом С.В.А. Предметом настоящих договоров является отпуск питьевой воды из системы водопровода Поставщика (МУП "ЖКХ" Сергиевского сельского поселения Кореновского района) по водопроводным вводам и прием сточных вод в канализацию Поставщика, предоставление спец. автотранспорта для вывоза ТБО.

В нарушение требований ст.16 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 года "О защите прав потребителей" договоры на оказание коммунальных услуг содержат условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области зашиты прав потребителей:

1. п.2.2.5 устанавливает обязанность потребителя уведомить поставщика в

7-дневный срок о прекращении пользования водой, в связи с переменой места

жительства или другими причинами.

В соответствии с п."ж" п.52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 потребитель обязан информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений.

2. п.2.2.9 устанавливает право поставщику осуществлять контрольные функции

при наличии служебного удостоверения.

В соответствии с п.50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 исполнитель имеет право в заранее согласованное с потребителем время, но не чаше 1 раза в 6 месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб.

3. п.п.5.1.5.2. 5.3. 5.4. 5.5 устанавливают право поставщика прекращать

предоставление коммунальных услуг: в случае нарушения Правил пользования

системами коммунального водоснабжения и канализации, установленных в РФ; при переоборудовании действующих устройств, в т.ч. водомерных узлов или самовольно возведенных устройств без проекта, согласованного с поставщиком; при просрочке оплаты за оказанные услуги более 3-х месяцев подряд; при отказе в присоединении к водопроводным и канализационным сетям и устройствам, находящимся в его ведении, субабонентов, получивших разрешение Поставщика на его присоединение; при отключении субабонентов без письменного разрешения Поставщика.

В соответствии с п. "в" п.81 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N307 при наличии вины потребителя в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

4. п.5.6 предусматривает возобновление оказания услуг по водоснабжению и

приему сточных вод должно производиться в порядке очереди, после оплаты штрафа за нарушение и оплаты расходов, связанных с отключением и восстановлением

водоснабжения и канализации.

В соответствии с п.82 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N307 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2-х календарных дней с момента устранения причин, указанных в п. 79, 80 настоящих Правил, в т.ч. с момента полного погашения потребителем задолженности.

В соответствии с п.1 ст. 16 Закона РФ N2300-1 от 07.02.1993 г. "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области зашиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Таким образом, ответчиком в типовые договоры на оказание услуг по водоснабжению, приему сточных вод и вывозу ТБО включены условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N307.

По фактам выявленных нарушений составлены протоколы об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ, в том числе в отношении юридического лица - МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Сергиевского сельского поселения Кореновского района и должностного лица - директора МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Сергиевского сельского поселения Кореновского района Х.А.В. и в последующем вынесены постановления о привлечении к административной ответственности и назначением штрафов в размере 10000 рублей и 1000 рублей соответственно. Эти постановления не обжалованы.

Кроме признания определенных действий МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Сергиевского сельского поселения не соответствующим требованиям закона, суд считает важным информирование населения (неопределенного круга лиц проживающих в поселении и пользующихся услугами ЖКХ в соответствии с договорами не соответствующими закону) о имевшем место нарушении их прав и предоставления возможности защитить их путём обращения с требованием о заключении нового договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать не соответствующими закону действия МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" Сергиевского сельского поселения Кореновского района в отношении неопределенного крута потребителей Сергиевского сельского поселения по включению в договоры на оказание услуг пунктов противоречащих требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307.

Обязать МУП Сергиевского сельского поселения Кореновского района "ЖКХ" прекратить в отношении жителей Сергиевского сельского поселения указанные действия, а также довести данное решение суда до сведения потребителей в 15-дневный срок, путем размещения объявлений на информационных стендах Сергиевского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 10 дней.

Судья А.В.Мосин

Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12.07.2011 года