Решение Советского районного суда г. Краснодара

Решение Советского районного суда г. Краснодара
(Извлечение)

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего: Улётовой А.Ю.

при секретаре: Козиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Козловой Э.Д. об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Козлова Э.Д. обратилась в суд с заявлением о признании решения администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в признании жилого помещения, расположенного по адресу "адрес", "адрес" "адрес", пригодным для постоянного проживания. В обоснование своих требований заявитель пояснила, что она является собственником земельного участка общей площадью "адрес" и жилого строения общей площадью "адрес" "адрес". В данном доме проживает она сама, другого жилья не имеет. Она обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования г. Краснодар, о признании вышеуказанного жилого строения пригодным для постоянного проживания. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 года N, согласно которому "адрес" "адрес" находится вне границ населённых пунктов муниципального образования г. Краснодар. Она считает, что данное решение является незаконным и нарушает её права и законные интересы.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал и просил суд признать решение администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его и обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар повторно рассмотреть вопрос о пригодности жилого помещения.

Заинтересованное лицо представитель администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал и пояснил, что оспариваемое заявителем решение администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с законом. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в судебном заседании, Козлова Э.Д. является собственником земельного участка, общей площадью 400 "адрес", что подтверждено свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права.

Кроме того, Козловой Э.Д. принадлежит на праве собственности жилое строение N, общей площадью 64,8 кв.м., расположенное по вышеуказанному адресу, что так же подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

Козлова Э.Д. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением об установлении пригодности жилого строения для проживания.

Ответом администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в рассмотрении вопроса о пригодности жилого строения для проживания, поскольку "адрес"", "адрес" находится вне границ населённых пунктов муниципального образования г. Краснодар.

Не согласившись с указанным решением Козлова Э.Д. обратилась в суд.

В соответствии с ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 года по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального Закона "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В Постановлении Конституционного суда РФ указано о том, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ, субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания могло осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В целях реализации указанного Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 года N, вступившим в законную силу 30.01.2010 года, утверждено Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

В соответствии с п. 1.1 Положения, устанавливается порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов (далее - жилые строения), пригодными для постоянного проживания.

Признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям (п. 1.3 Постановления).

Согласно п. 1.4. орган местного самоуправления принимает решение о признании жилых строений на садовых земельных участках, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для постоянного проживания граждан и вправе делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих строений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания граждан.

Судом установлено, что заявитель является собственником жилого строения N и земельного участка расположенных по адресу "адрес" "адрес" на основании свидетельства о государственной регистрации права.

Суд полагает, что вывод администрации муниципального образования г. Краснодар является преждевременным, так как вопрос о пригодности жилого строения для постоянного проживания по существу администрацией муниципального образования г.Краснодар не рассматривался, как того требует Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденное Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 N.

Указанный отказ должностного лица органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, является формальным, противоречащим требованиям Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 N, нарушающим права и законные интересы гражданина на всестороннее и объективное рассмотрения его заявления уполномоченным органом.

Тогда как, в силу требований ч.2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании заинтересованным лицом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что "адрес" находится вне границ населенных пунктов.

Суд не может принять во внимание доводы заинтересованного лица, о том, что, так как с/т "Урожайное" не относится к землям населенных пунктов, поэтому не может быть рассмотрен и вопрос о пригодности жилого строения к проживанию.

В материалах дела имеются свидетельства о праве собственности заявителя на жилое строение и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес", а также положительные заключения о соответствии жилого строения требованиям СНиП, СанПиН и противопожарным нормам. Указанные документы никем не оспорены и не отменены.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с изложенным, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 года N.

Руководствуясь ч.1 ст.258, 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар повторно рассмотреть вопрос о пригодности жилого строения, расположенного в "адрес" "адрес" "адрес", собственником которого является Козлова Э.Д., для постоянного проживания, по существу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий: