Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-11012/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего: Козловой Н.В.

Судей: Таратановой Л.Л.

Кривцовой О.Ю. При секретаре: Тарасовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Телявгулова М.З. на решение Иглинского районного суда РБ от 05 апреля 2012 года, которым постановлено:

Признать бездействие судебного пристава- исполнителя Иглинского РО СП УФССП по РБ Телявгулова М.З. в проведении исполнительных действий по исполнению решения Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ... года о восстановлении Безрукова С. М. в должности начальника Муниципального управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан незаконным.

Обязать судебного пристава- исполнителя Иглинского РО СП УФССП по РБ Телявгулова М.З. принять меры принудительного исполнения по исполнению решения Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ... года о восстановлении Безрукова С. М. в должности начальника Муниципального управления земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан.

В удовлетворении заявления Безрукова С. М. об обязании судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП УФССП по РБ Телявгулова М.З. за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан привлечь к административной ответственности отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Таратановой Л.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Безруков С.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП Телявгулова М.З. находится исполнительное производство N... возбужденное ... года в отношении Администрации MP ... РБ о восстановлении Безрукова СМ. на работе в Администрации MP ... РБ в должности начальника Муниципального управления земельных и имущественных отношений Администрации MP ... РБ.

Судебный пристав- исполнитель Телявгулов М.З. в нарушении требований ФЗ "Об исполнительном производстве" допускает формальное отношение к исполнению требований исполнительного листа, в своих действиях ограничился только тем, что отправил в адрес должника запрос и требование об исполнении судебного акта, не предприняв каких - либо конкретных действий по принуждению должника исполнить требование исполнительного документа, не принял меры по привлечению должника к административной ответственности, тем самым ущемляет права и законные интересы взыскателя.

Заявитель просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Телявгулова М.З. в проведении исполнительных действий в отношении должника Администрации MP ... РБ и обязать судебного пристава-исполнителя Телявгулова М.З. за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера Администрацию MP ... Республики Башкортостан привлечь к административной ответственности.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

В силу ч. 4 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Судом установлено, что решением Иглинского районного суда Республики Башкортостан от ... года Безруков С.М. восстановлен в должности начальника муниципального управления земельных и имущественных отношений администрации MP ... Республики Башкортостан.

... года судебным приставом- исполнителем Иглинского РО СП УФССП по РБ Телявгуловым М.З. на основании исполнительного листа от ... года, выданного Иглинским районным судом Республики Башкортостан о восстановлении Безрукова СМ. в должности начальника муниципального управления земельных и имущественных отношений Администрации MP ... Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство N....

... года судебным приставом- исполнителем в адрес главы Администрации MP ... РБ Мусин Р.Н. направлено напоминание о необходимости принятия мер по немедленному исполнению решения суда и о персональной ответственности за неисполнение решения суда как руководителя муниципального учреждения.

... года ввиду подачи Администрацией MP ... РБ кассационной жалобы на решение суда от ... года исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебным приставом- исполнителем отложены на срок до ... года.

... года ввиду подачи Администрацией MP ... РБ кассационной жалобы на решение суда от ... года исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены на срок до ... года.

... года судебным приставом- исполнителем глава Администрации MP ... РБ Мусин Р.Н. уведомлен о необходимости принятия мер по немедленному исполнению решения суда и о персональной ответственности за неисполнение решения суда как руководителя муниципального учреждения.

... года должнику выставлено требование о немедленном

исполнении решения суда от ... года

... года в связи с тем, что должником оспорено решение суда исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены на срок до ... года.

Определением Иглинского районного суда РБ от ... года исполнительное производство по делу о восстановлении на работе Безрукова СМ. приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы Администрации MP ... РБ в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ.

... года взыскатель Безруков СМ. в адрес Иглинского РО СП УФССП по РБ обратился с заявлением о возобновлении исполнительного производства, так как кассационным определением Верховного суда РБ от ... года решение Иглинского районного суда РБ от ... года оставлено без изменения.

... года должнику выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ... года.

... года судебным приставом- исполнителем Иглинского РО СП УФССП по РБ Телявгуловым М.З. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

... года судебным приставом- исполнителем в адрес должника направлен запрос по вопросу предоставления сведений о принятых мерах по исполнению решения суда от ... года.

... года в связи с обращением в суд заявлением о прекращении исполнительного производства исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены на срок до ... года.

... года судебным приставом- исполнителем в адрес должника направлено требование в срок до ... года исполнить решение Иглинского районного суда РБ от ... года.

Согласно ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, в ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

То есть, судебный пристав-исполнитель Телявгулов М.З. в установленном законом порядке должен был принять меры по своевременному и полному исполнению требования указанного в исполнительном документе, совершить исполнительные действия по применению принудительного исполнения документа, также в случае воспрепятствования привлечь виновные лица к ответственности, предусмотренной законом. Что им сделано не было.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ... года должником получено в тот же день, о чем свидетельствует вх. N.... Согласно п. 2 данного постановления должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - немедленно. Должник наличия уважительных причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа судебному приставу - исполнителю не сообщил.

Из этого следует, что в порядке ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебному приставу- исполнителю не позднее ... года следовало бы вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

При этом судебным приставом- исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено лишь ... года. Следовательно, со дня возбуждения исполнительного производства и ознакомления с данным постановлением должника судебный пристав- исполнитель бездействовал и более того после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ... года, вопреки требований ФЗ "Об исполнительном производстве", должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа не установил.

Суд пришел к правильному выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя Телявгулова М.З., выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, а также и после вынесения такого постановления с ... года не установлении должнику нового срока для исполнения, сделал невозможным соблюдение процедуры, установленной ч. 2 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" привлечения должника к административной ответственности, чем, безусловно, нарушил права заявителя на соблюдение его прав и законных интересов по своевременному исполнению судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления Безрукова СМ. о признании бездействия судебного пристава- исполнителя Телявгулова М.З. незаконным.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы о том, что в нарушение ст. 113 ГПК РФ Телявгулов М.З. не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, в связи с чем у него отсутствовала возможность подготовить письменные возражения к жалобе, предоставить копи материалов исполнительного производства, поскольку при рассмотрении дела ... года Телявгулов М.З. участвовал, с ходатайством об отложении рассмотрения дела для предоставления возможности подготовки в суд не обращался.

Нельзя признать состоятельным довод апелляционной жалобы о том, что отложение исполнительных действий было вызвано объективными причинами, поскольку в ходе судебного разбирательства судебным приставом-исполнителем доказательств согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в установленный для этого двухмесячный срок не представлено, также не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин отложения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иглинского районного суда РБ от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Телявгулова М.З. - без удовлетворения.

Председательствующий Козлова Н.В.

Судьи: Таратанова Л.Л.

Кривцова О.Ю.