Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-9461/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей Р.Р. Насибуллина и А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 29 июня 2012 года, которым постановлено:

Иск Дереевой Л.Ф. удовлетворить.

Включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации с 10 мая 1987 года по 09 июля 1987 года, с 06 октября 1990 года по 08 ноября 1990 года, с 28 августа 1993 года по 21 октября 1993 года, с 13 мая 1996 года по 27 мая 1996 года, с 26 октября 1997 года по 21 декабря 1997 года, с 18 мая 1998 года по 12 июня 1998 года, с 06 сентября 1999 года по 02 октября 1999 года, с 20 ноября 2000 года по 03 декабря 2000 года, с 20 января 2002 года по 21 февраля 2002 года, с 06 сентября 2004 года по 06 ноября 2004 года, со 02 февраля 2006 года по 19 февраля 2006 года, с 09 апреля 2007 года по 05 мая 2007 года, с 07 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года; периоды работы в Агрызской центральной районой больнице в должности заведующей отделением скорой помощи с 01 сентября 1983 года по 01 января 1984 года, в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности 31 июля 1989 года, 01 января 1990 года, с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, с 01 января 1994 года по 22 мая 1994 года, с 03 июня 1994 года по 31 июля 1994 года, с 01 января 1998 года по 20 января 1998 года; в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта с 01 января 1992 года по 06 мая 1997 года; и в должности заместителя главного врача по поликлинике с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2007 года по 08 апреля 2007 года, с 06 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 01 января 2010 года по 10 января 2010 года.

Признать за Дереевой Л.Ф. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан назначить Дереевой Л.Ф. и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении - с 08 сентября 2011 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Гарифуллиной Р.Ю. в поддержку доводов жалобы, объяснения истицы Дереевой Л.Ф. и ее представителя Гильфановой С.Г., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дереева Л.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истица указала, что 8 сентября 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ответчика в этом ей было неправомерно отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

В ходе рассмотрения дела, в связи с принятием ответчиком нового решения об исключении из специального стажа истицы дополнительных периодов, последняя уточнила и дополнила ранее заявленные требования, указывая, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 10 мая 1987 года по 9 июля 1987 года, с 6 октября 1990 года по 8 ноября 1990 года, с 28 августа 1993 года по 21 октября 1993 года, с 13 мая 1996 года по 27 мая 1996 года, с 26 октября 1997 года по 21 декабря 1997 года, с 18 мая 1998 года по 12 июня 1998 года, с 6 сентября 1999 года по 2 октября 1999 года, с 20 ноября 2000 года по 3 декабря 2000 года, с 20 января 2002 года по 21 февраля 2002 года, с 6 сентября 2004 года по 6 ноября 2004 года, со 2 февраля 2006 года по 19 февраля 2006 года, с 9 апреля 2007 года по 5 мая 2007 года, с 7 сентября 2009 года по 3 октября 2009 года, периоды работы с 1 сентября 1983 года по 1 января 1984 года в Агрызской центральной районной больнице в должности заведующей отделением скорой помощи, 31 июля 1989 года, 1 января 1990 года, с 1 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, с 1 января 1994 года по 22 мая 1994 года, с 3 июня 1994 года по 31 июля 1994 года, с 1 января 1998 года по 20 января 1998 года в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности, с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта с 1 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2007 года по 8 апреля 2007 года, с 6 мая 2007 года по 31 декабря 2007 года, с 1 января 2010 года по 10 января 2010 года в должности заместителя главного врача по поликлинике. Кроме этого период ее работы с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта зачтен в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении, тогда как, по мнению Дереевой Л.Ф., к этому периоду должен быть применен льготный порядок из расчета год работы за год и 3 месяца трудового стажа как к периоду, протекавшему в сельской местности и поселках городского типа. Поэтому истица просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, возложив на ответчика обязанность по включению приведенных выше периодов в ее специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении, и назначению пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда - с 8 сентября 2011 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

10 августа 2012 года судом принято дополнительное решение, которым постановлено:

включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы Дереевой Л.Ф. в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники АЦРБ - врача-терапевта с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года в льготном исчислении: 1 год работы как 1 (один) год и 3 (три) месяца.

Исключить из абзаца 2 резолютивной части решения Агрызского районного суда Республики Татарстан от 29 июня 2012 года словосочетание "в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года".

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. При этом в жалобе ответчик выражает несогласие с выводами суда относительно установленной даты обращения Дереевой Л.Ф. в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии, указывая, что оно имело место не 8 сентября 2011 года, а 21 ноября 2011 года. Кроме этого в жалобе указывается на необоснованное включение в специальный стаж истицы периода ее работы с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года в должности заведующей терапевтическим отделением Агрызской центральной районной больницы - врача-терапевта в льготном исчислении, так как данный период протекал в городе Агрыз, являющимся городом районного подчинения. Также ответчик ссылается на отсутствие оснований для зачета в специальный стаж истицы периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 7 августа 1990 года по 10 августа 1990 года и с 23 мая 1994 года по 2 июня 1994 года и 1 донорского дня - 3 марта 1986 года.

Истицей направлено письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором указывается на несогласие с изложенными в ней доводами в связи с их необоснованностью.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, уточнив при этом, что указание в жалобе на необоснованное включение 1 донорского дня и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 7 августа 1990 года по 10 августа 1990 года в специальный стаж истицы является ошибочным, так как такие требования не заявлялись и предметом рассмотрения не являлись.

Истица и ее представитель с доводами жалобы не согласись, просили решение суда первой инстанции оставить в силе.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит частичной отмене.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 8 сентября 2011 года Дереева Л.Ф. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан для подготовки назначения пенсии, а 21 ноября 2011 года ею подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с приложением необходимых документов и в этот же день дано письменное согласие на обработку персональных данных.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 28 лет 11 месяцев 11 дней. Впоследствии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан принято решение под тем же номером от "дата", которым в специальный стаж Дереевой Л.Ф. включено 23 года 13 дней. При этом в соответствии с указанными решениями органа пенсионного фонда приведенные выше периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены не были, а период работы с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники - врача-терапевта включен в специальный стаж в календарном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа в досрочном назначении Дереевой Л.Ф. трудовой пенсии, признав доказанным истицей наличие у нее льготного стажа работы, дающей право на назначение досрочной пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (год работы за год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавшего в спорный период времени, установлено, что год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за год и 3 месяца).

Включая в специальный стаж истицы период ее работы с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года в должности заведующей терапевтическим отделением Агрызской центральной районной больницы - врача-терапевта в льготном исчислении - из расчета год работы за год и 3 месяца трудового стажа, суд исходил из того, что ее деятельность в указанный период протекала в условиях, аналогичных сельским, в связи с чем ей производились выплаты в размере 25 процентов оклада на основании Постановления Кабинета Министров ТАССР N 595 от 28 декабря 1991 года "О повышении окладов и тарифных ставок специалистам учреждений здравоохранения и санитарных служб, работающим в городах районного подчинения".

Между тем из имеющегося в деле ответа на запрос начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан из исполнительного комитета муниципального образования "город Агрыз" Агрызского муниципального района Республики Татарстан N от "дата" следует, что населенному пункту "Агрыз" статус города был присвоен в 1938 году, который действует до настоящего времени.

Таким образом, учитывая, что деятельность истицы в вышеприведенный спорный период протекала в городе, правовые основания для возложения на ответчика обязанности по льготному исчислению этого периода у суда отсутствовали.

Учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права при разрешении данного спора по существу, а также право суда апелляционной инстанции на проверку решения суда в интересах законности в полном объеме, судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и отменить в данной части как решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 29 июня 2012 года, так и дополнительное решение от 10 августа 2012 года.

Поскольку без применения льготного исчисления к периоду работы истицы с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года ее специальный стаж как на 8 сентября 2011 года, так и на 21 ноября 2011 года составляет мене 30 лет, решение суда в части назначения Дереевой Л.Ф. пенсии с 8 сентября 2011 года также подлежит отмене с принятием в этой части нового судебного акта об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Агрызскогого районного суда Республики Татарстан от 29 июня 2012 года и дополнительное решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 10 августа 2012 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан обязанности по включению в специальный стаж Дереевой Л.Ф. в льготном исчислении - из расчета год работы за год и 3 месяца трудового стажа периода работы с 1 января 1992 года по 6 мая 1997 года в должности заведующей терапевтическим отделением поликлиники Агрызской центральной районной больницы - врача-терапевта и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 8 сентября 2011 года отменить и принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи