Решение Верховного суда Удмуртской Республики от 22 октября 2012 г. по делу N 12-129

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Полушкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 22 октября 2012 года дело по жалобе Автономного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования " "данные изъяты""

на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 08 октября 2012 года, которым Автономное негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации помещений 3-го и цокольного этажей по адресу: "адрес", на срок 20 (двадцать) суток,

УСТАНОВИЛ:

04 октября 2012 г. в отношении Автономного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования " "данные изъяты" (далее АГОУ " "данные изъяты"" государственным инспектором Ленинского района г. Ижевска по пожарному надзору Сергеевым О.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 03/606 (ПБ) по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ. В этот же день должностным лицом составлен протокол N 3 о временном запрете деятельности, временно запрещена эксплуатация здания и помещений АГОУ " "данные изъяты"", расположенных по адресу "адрес" с 11-00 час. 04.10.2012г. до рассмотрения дела судом.

Дело передано на рассмотрение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска, которым вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба Автономным негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования " "данные изъяты"", в которой оно просит отменить постановление судьи как незаконное, поскольку событие административного правонарушения отсутствует.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя АГОУ "ИГЗ и ПБ УР" Тутова И.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Сергеева О.В., прихожу к следующим выводам.

АГОУ ВПО " "данные изъяты"" эксплуатирует здание по адресу: "адрес". При этом установлено, что первый и второй этажи здания переданы ГУ УР " "данные изъяты"", в пользовании АГОУ " "данные изъяты"" находятся третий и цокольные этажи здания.

Судья районного суда, пришел к выводу о наличии в действиях АГОУ " "данные изъяты"" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, указав, что 2 октября 2012 г. в 12 ч. 10 мин, в помещения 3-го и цокольного этажей по адресу: г.Ижевск, ул.Областная, 6, АГОУ ВПО " "данные изъяты"", ранее привлекавшееся к административной ответственности по ч.ч.3,4,5 ст.20.4 КоАП РФ, имея возможность для соблюдения норм и правил не приняло все зависящие от него меры, нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1. Допускается эксплуатация огнетушителя со сломанным манометром (3 этаж). Основание: п. 475 ППР в РФ;

2. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) находится в неисправном состоянии (отключена и демонтирована). Основание: п. 1 НПБ 110-03; п. 61 ППР в РФ.

В силу статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В нарушение вышеуказанных положений закона, постановление судьи не содержит ссылок на доказательства, на основании которых он пришел к выводу о виновности привлекаемого к административной ответственности лица.

Вместе с тем, достоверные доказательства нарушения АГОУ " "данные изъяты"" пунктов 61 и 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППБ в РФ) материалы дела не содержат.

Так пунктом 61 ППБ в РФ установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Представителем АГОУ " "данные изъяты"" в районном суде и жалобе на постановление по делу об административном правонарушении указано, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) находится в исправном состоянии, а в день её проверки инспектором пожарного надзора проводился планово-предупредительный ремонт обслуживающей организацией ООО ОПС " "данные изъяты"". Согласно представленному акту от 01 октября 2012 года автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией находится в рабочем состоянии.

Данные доводы и представленные АГОУ " "данные изъяты"" доказательства административным органом не опровергнуты.

Пункт 475 ППБ в РФ предусматривает, что каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пластиковой номерной контрольной пломбой роторного типа.

На листе дела 30 имеется фотография огнетушителя N5 со сломанным манометром, при этом сведения, где установлен данный огнетушитель материалы дела не содержат. Согласно протокола осмотра помещений от 02.10.2012 года, проведенного государственным инспектором Ленинского района г. Ижевска по пожарному надзору Сергеевым О.В., сведения о неисправном огнетушителе N5 отсутствуют (л.д. 23-25). Так же административным органом не представлены доказательства, что неисправный манометр огнетушителя нарушает требования пункта 475 ППБ в РФ.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные требования закона судьей Ленинского районного суда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не выполнены. Обжалуемое постановление не содержит полной и всесторонней оценки имеющихся в деле доказательств.

Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении от 08.10.2012 года в нарушение статьи 23.1 КоАП РФ вынесено Ленинским районным судом г. Ижевска, в то время как дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 20.4 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями единолично.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление вынесено судьей при отсутствии относимых, достоверных и достаточных доказательств вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является основанием к его отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Верховного Суда Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 08 октября 2012 года в отношении Автономного негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования " "данные изъяты"" по части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А.В.Полушкин