Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 августа 2012 г. по делу N 33-7169/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе председательствующего: Подольской А.А.,

судей: Клюева С.Б., Елистратовой Е.В.,

при секретаре: Зверевой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шарипова ИГ на решение Самарского районного суда г. Самары от 31 мая 2012 года., которым постановлено: "В удовлетворении заявления Шарипова ИГ к ФГБУ "ФКП Росреестра" об оспаривании решения о приостановлении кадастрового учета земельного участка отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шарипов ИГ обратился с заявлением об оспаривании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N о приостановлении кадастрового учета земельного участка, выделенного в счет доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, указав, что считает данное решение незаконным, поскольку межевой план от ДД.ММ.ГГГГ им представлялся ранее, им был изменен только титульный лист этого межевого плана. Кадастровый номер приведен в соответствие. Вид разрешенного использования, указанный в кадастровой выписке - для ведения сельскохозяйственного производства - соответствует виду разрешенного использования в межевом плане. Местоположение выделяемой доли установлено приложением к протоколу общего собрания. Установление границ земельного участка, из которого выделяется доля, не предусмотрено Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Заявитель просил признать незаконным решение ФГБ "ФКП Росреестра" по Самарской области о приостановлении кадастрового учета изменений от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать кадастровый орган осуществить кадастровый учет земельного участка с номером N, расположенного в Северо-восточной части квартала N "адрес".

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шарипов ИГ в лице своего представителя по доверенности - кадастрового инженера Габдрахманова М.М. просит решение суда отменить, указывая, что судом не применены правовые нормы, подлежащие применению, а именно п. 2 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также методические рекомендации Министерства сельского хозяйства от 2003 г.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен.

Представитель Шарипова И.Г. по доверенности - Габдрахманов М.М. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ФГБ "ФКП Росреестра" по Самарской области по доверенности Зубкова Н.М. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

? Выслушав доводы представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шарипов И.Г. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением о кадастровом учете земельного участка, образуемого путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровый орган приостановил осуществление кадастрового учета на основании пункта 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для кадастрового учета. В частности, кадастровый орган указал, что межевой план представлен не в полном объеме, протокол общего собрания участников общей долевой собственности не содержит сведений о местоположении выделяемой части земельного участка и исходного земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, одним из необходимых документов для осуществления кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

В силу статьи 38 Закона о кадастре, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

Судом первой инстанции установлено, что представленный заявителем в кадастровый орган межевой план не соответствует требованиям закона.

Как следует из представленных документов, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ заявитель представил в кадастровый орган только титульный лист межевого плана, датированный ДД.ММ.ГГГГ и подписанный кадастровым инженером Габдрахмановым М.М. Остальная часть межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ не представлена.

Ссылка заявителя на то, что ранее он представлял в кадастровый орган межевой план от ДД.ММ.ГГГГ и этот план должен учитываться кадастровым органом с учетом поправок в титульном листе, внесенных кадастровым инженером, несостоятельна, поскольку титульный лист, датированный ДД.ММ.ГГГГ, предполагает, что кадастровые работы проводились именно ДД.ММ.ГГГГ и, следовательно, межевой план от ДД.ММ.ГГГГ не может быть использован кадастровым органом. Кроме того, межевой план представлялся в кадастровый орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, по которому принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета. При повторном обращении с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ заявитель в силу Закона о кадастре обязан представить все документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, в том числе, межевой план.

Кроме того, представленный ранее межевой план от ДД.ММ.ГГГГ противоречит титульному листу от ДД.ММ.ГГГГ в части кадастрового номера исходного земельного участка (из которого выделяется доля). Согласно титульному листу от ДД.ММ.ГГГГ исходный участок имеет кадастровый номер N, а согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ - N.

В соответствии с действующим законодательством межевые планы, представленные в кадастровый орган после 1 сентября 2011 года, должны быть выполнены кадастровыми инженерами.

Согласно части 1.1. статьи 44 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ лицами, обладающими на день вступления в силу настоящего Федерального закона правом выполнение работ по территориальному землеустройству, могут быть представлены в орган кадастрового учета в целях осуществления государственного кадастрового учета до 1 сентября 2011 года.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 18.07.2005 года, действовавшей на момент принятия решения общего собрания от 10.06.2008 года), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли.

Согласно части 2 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения принятое решение общего собрания оформляется протоколом.

Между тем, протокол общего собрания собственников земельных долей колхоза "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, представленный в кадастровый орган, не соответствует требованиям закона.

Местоположение земельного - это установление его границ.

В соответствии частью 7 статьи 38 Закона о кадастре (действовавшей на момент принятии решения общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В протоколе общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ не указано местоположение выделяемого земельного участка, поскольку в нем не определены координаты земельного участка и отсутствует указание на какие-либо объекты, позволяющие установить местонахождение выделяемого земельного участка.

По плану, приложенному к протоколу общего собрания, также невозможно установить местоположение выделяемого земельного участка, поскольку на нем не обозначен земельный участок с кадастровым номером N, из которого выделяется земельная доля, что порождает неопределенность в вопросе о том, из какого земельного участка выделяется земельная доля.

Таким образом, кадастровый орган не располагал документами, необходимыми для осуществления кадастрового учета земельного участка, выделяемого в счет земельной доли.

Суд обоснованно указал, что заявитель не лишен возможности устранить недостатки, на которые указано в оспариваемом решении и выделить свою долю в установленном Законом порядке.

Учитывая изложенное, суд правильно указал, что оснований для признания незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N о приостановлении кадастрового учета земельного участка, выделенного в счет доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения не имеется.

Доводы заявителя о неправильном применении и толковании судом норм материального права при рассмотрении дела судебная коллегия считает необоснованными. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шарипова ИГ - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: