Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тубденовой Ж.В., судей коллегии Эрхетуевой О.М., Ивановой В.А., при секретаре Собенниковой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делопо заявлению Номшиевой Н.Ж. об оспаривании постановления Администрации г. Улан-Удэ N ... в части признания утратившим силу постановления Администрации г. Улан-Удэ N ... от 31.05.1995 г. о предоставлении земельного участка Сушкееву Л.С., по апелляционной жалобепредставителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Бадмаевой Б.Р. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 09 июня 2012 г., которым постановлено:
Заявление Номшиевой Н.Ж. об оспаривании постановления Администрации г. Улан-Удэ N ... в части признания утратившим силу постановления Администрации г. Улан-Удэ N ... от 31.05.1995 г. о предоставлении земельного участка Сушкееву Л.С. удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации г. Улан-Удэ ... от 13.08.2009 г. в части признания утратившим силу постановления Администрации г. Улан-Удэ N ... от 31.05.1995 г. о предоставлении земельного участка Сушкееву Л.С..
Отменить постановление Администрации г. Улан-Удэ N ... от 13.08.2009 г. в части признания утратившим силу постановления Администрации г. Улан-Удэ N ... от 31.05.1995 г. о предоставлении земельного участка Сушкееву Л.С..
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., выслушав Номшиеву Н.Ж., ее представителя Спирину Е.М., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд Номшиева Н.Ж., просила признать незаконным постановление Администрации г. Улан-Удэ N ... от 13.08.2009 г. в части признания утратившим силу п.п. 47 п. 1 Постановления Администрации г. Улан-Удэ N ... от 31.05.1995 г. о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка N ... площадью "..." кв.м. в "..." Сушкееву Л.С..
В обоснование своих требований указала, что Сушкееву Л.С. данный земельный участок был выделен в пожизненное наследуемое владение как инвалиду и участнику ВОВ. На данном земельном участке он начал строительство, однако данное строительство не завершил в связи со смертью. Ее супруг Сушкеев Б.Л. являлся наследником первой очереди, однако обратиться с заявлением о вступлении в права наследования не успел, т.к. скончался в ... г. В 2009 г. она оформила кадастровый паспорт на земельный участок, земельный участок был внесен в государственный кадастр недвижимости. При обращении в суд стало известно, что постановлением Администрации г. Улан-Удэ N ... от 13.08.2009 г. постановление о предоставлении земельного участка Сушкееву Л.С. было отменено. Считает данное постановление незаконным, принятым без каких-либо правовых оснований, нарушающим права и законные интересы заявителя.
В судебном заседании Номшиева Н.Ж. и ее представитель Спирина Е.М. поддержали заявленные требования. Полагали, что поскольку спорный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, он не мог быть изъят у пользователя произвольно. Кроме того, о вынесенном постановлении заявителю стало известно лишь в мае 2012 г. после обращения с иском в суд. Считает, что срок для оспаривания данного ненормативного акта заявителем не пропущен, т.к. ранее ни Сушкеев, ни заявитель не были надлежащим образом уведомлены о наличии постановления о признании утратившим постановления о предоставлении земельного участка Сушкееву.
Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию лица Стативо С.В. возражал против удовлетворения заявления, считая постановление Администрации законным и обоснованным, также ссылался на пропуск заявителем срока для обращения с заявлением об оспаривании постановления.
Районный суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Бадмаева Б.Р. просит решение отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает решение незаконным и необоснованным в связи с тем, что при вынесении решения суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению. В жалобе указывает, что суд, защищая право пожизненного наследуемого владения Сушкеева Л.С., делает неверный вывод о том, что у заявителя данное право возникло на основании постановления Администрации г. Улан-Удэ. Суд не учел, что согласно действующему на тот момент законодательству, право собственности возникает с момента регистрации такого права. Выводы суда о том, что нарушена процедура прекращения права пожизненного наследуемого владения заявителя на земельный участок, неверны. Поскольку у Сушкеева Л.С. не возникло прав на земельный участок, то соблюдения процедуры по прекращению права на земельный участок не требовалось. Кроме того, судом неверно не применен срок исковой давности. Номшиева уже в 2009 году должна была узнать об отмене постановления.
В суд апелляционной инстанции представитель Администрации г. Улан-Удэ, Комитета по управлению имуществом и землепользованию не явились. Представитель Администрации г. Улан-Удэ, Комитета по управлению имуществом и землепользованию Бадмаева Б.Р. (по доверенностям) просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
На заседании судебной коллегии Номшиева Н.Ж. и ее представитель Спирина Е.М. с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации г. Улан-Удэ N ... от 31 мая 1995 г. Сушкееву Л.С. был предоставлен земельный участок площадью "..." кв.м. в "..." в пожизненное наследуемое владение под строительство индивидуального жилого дома.
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ N ... от 13.08.2009 г. п.п. 47 п. 1 Постановлений Главы Администрации г. Улан-Удэ N ... от 31 мая 1995 г. которым земельный участок был предоставлен Сушкееву Л.С., признан утратившим силу на основании ч. 2 ст. 8, ст. 131 ГК РФ, ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ФЗ РФ " О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ".
Согласно ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, предусмотренные 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем каких-либо ограничений по срокам государственной регистрации законом не предусмотрено.
В соответствии со ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ предусмотрена возможность принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
При этом возможности признания утратившим силу постановления о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение законом не предусмотрена.
С учетом установленных судом обстоятельств и вышеприведенных правовых норм решение суда об отмене постановления Администрации г. Улан-Удэ от 13 августа 2009 г. N ... в части признания утратившим силу постановления Администрации г. Улан-Удэ N ... от 31 мая 1995 г. о предоставлении земельного участка Сушкееву Л.С. является правильным, поскольку Администрацией г. Улан-Удэ и Комитетом по управлению имуществом и землепользованию не опровергнут довод о нарушении обжалуемым постановлением 2009 г. порядка изъятия земельного участка, который не был установлен законом, но не предполагал несудебного порядка лишения права.
Отсутствие регистрации права гражданина не являлось и не является основанием в настоящее время для лишения какого-либо права без решения суда. В связи с этим не могут быть приняты доводы жалобы о том, что в связи с отсутствием регистрации права на участок это право у Сушкеева не возникло и соблюдения процедуры изъятия участка в данном случае не требовалось.
Кроме того, судом было установлено, что Сушкеев пользовался земельным участком, возвел на нем забор, начал строительство дома, земельных правонарушений не допускал.
Каких-либо исковых требований Администрацией г. Улан-Удэ к Сушкееву и его наследникам не предъявлялось, уведомлений о признании постановления утратившим силу владельцу земельного участка не направлялось, данный земельный участок третьим лицам предоставлен не был.
Довод жалобы о необоснованном неприменении судом исковой давности также подлежит отклонению.
Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о нарушении своего права.
Представителем комитета по управлению имуществом и землепользованию в судебном заседании не опровергнуто утверждение Номшиевой Н.Ж. о том, что о нарушении своего права ей стало известно только в 2012 году.
Как следует из дела, о принятии постановления 13.08.2009 г. о признании утратившим силу постановления Администрации г. Улан-Удэ от 31.05.1995 г. наследники Сушкеева не уведомлялись, каких либо бесспорных доказательств того, что Номшиева должна была узнать о нарушении своего права в 2009 году, в деле не имеется.
Таким образом, по данному делу судом правильно определены юридические значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Бурятии
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 09 июня 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Тубденова
Судьи коллегии: О.М. Эрхетуева
В.А. Иванова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.