Решение Кемеровского областного суда от 04 июля 2012 г. по делу N 21-334/12

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора СК") Демина, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в "адрес" "адрес"

дело по жалобе Демина П.Т. на постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 26 января 2012 г.,

по жалобе Демина П.Т. на постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 26 января 2012 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 мая 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 26 января 2012 г. генеральный директор СК Демин П.Т. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнут "данные изъяты".

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 мая 2012 г. в удовлетворении жалобы на постановление от 26 января 2012 г. Демину было отказано.

В жалобе Демин П.Т. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что нарушение установленного порядка ценообразования в вину заявителю не вменялось. Имеющиеся в материалах дела доказательства таковыми не являются, поскольку проверка проведена с нарушениями положений Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Выявленное правонарушение является формальным, не влекущим за собой какие-либо отрицательные последствия, исходя из чего должно быть признано малозначительным.

Проверив материалы дела, заслушав Демина П.Т., поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой "адрес" проверки соблюдения СК" порядка расчета платы за коммунальные услуги в многоквартирных домах, установлено, что Демин, являясь генеральным директором СК" допустил нарушение порядка расчета платежей за коммунальные платежи ДД.ММ.ГГГГ., занизив регулируемые государством тарифы на коммунальные услуги: электроснабжение, холодное водоснабжение ( "адрес",3,5,7 многоквартирного "адрес" многоквартирного "адрес").

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Центрального района г. Кемерово о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, расшифровкам расчета платежей за ЖКУ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ

Перечисленным доказательствам и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области дал правильную оценку и обоснованно установил в действиях Демин наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части отсутствия состава правонарушения, недопустимости результатов проверки, являются необоснованными.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ наступает за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного).

Указанное правонарушение посягает на установленный государством порядок ценообразования. При этом, субъектами данного правонарушения являются юридические лица и их руководители, виновные в нарушении государственной дисциплины цен.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления не установлен иной срок представления платежных документов. Платежный документ, среди прочего, отражает размер платы за коммунальные услуги, оказанные исполнителем потребителю.

Из материалов дела следует, а заявителем не оспаривается, что СК" является управляющей организацией многоквартирных домов N "а" по "адрес", N по "адрес", соответственно указанное юридическое лицо, являясь исполнителем коммунальных услуг, отвечает перед потребителем за правильность начисления и взимания платы за коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством и, соответственно, несет ответственность за нарушения, допущенные при начислении такой платы и за нарушение государственной дисциплины цен.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Поскольку постановление от 26 января 2012 г. было вынесено на основании проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Кемерово (т.е. положения Федерального закона N 294-ФЗ применению в данном случае не подлежали), полагаю, что имеющееся в деле доказательства добыты законным путем и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, при привлечении Демина к административной ответственности должностным лицом Роспотребнадзора, при рассмотрении жалобы судом не было учтено, что в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела Демин ранее к административной ответственности, в том числе за совершение однородных правонарушений не привлекался, ущерб по делу не установлен, из приведенных расчетов, размер допущенных недоначислений в результате занижения тарифов вмененных Демину также нельзя признать значительными.

При таких обстоятельствах, считаю, что действия Демина хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия тяжелых последствий не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь ст.2.9, ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 26 января 2012 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 мая 2012 г. отменить. Руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, Демина П.Т. освободить от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Судья:

Копия верна:

Судья: Д.А.Безденежных