Постановление Красноярского краевого суда от 17 августа 2012 г. по делу N 4а-557/12

Красноярский краевой суд, Федорова А.А. - защитник МБУЗ "ГБ N 3" просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность. Защитник указывает, что в действиях МБУЗ " ГБ N 3" вина отсутствует, поскольку учреждение не располагало в достаточном количестве денежными средствами, необходимыми для соблюдения требований правил хранения наркотических средств и психотропных веществ. Из-за отсутствия выделенных бюджетных средств и недостаточности собственных средств от оказания платных медицинских услуг в течение 2011 года учреждению не удалось осуществить мероприятия по установке дверей и сейфов третьего класса взломостойкости, холодильников. МБУЗ " ГБ N 3" направляло письма в Главное Управление здравоохранения Администрации г.Красноярска с просьбой увеличить предельный бюджет для устранения выявленных недостатков, однако денежные средства для данных целей выделены не были. Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене судебного постановления не нахожу. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Вина МБУЗ "ГБ N 3" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, подтверждается допустимыми и достаточными доказательствами, исследованными судьей федерального суда: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2012 г., составленным в присутствии законного представителя юридического лица - и.о. главного врача Яковлевой Т.В., которая при даче объяснений согласилась с нарушениями; распоряжением N 5 от 13.03.2012 г. о проведении оперативных мероприятий в МБУЗ " ГБ N3"; актом проверки от 19.03.2012 г; лицензией N ЛО-24-05-000221, выданной МБУЗ "ГБ N 3" на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных препаратов.

Согласно ст.6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот тысяч рублей с кофискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Судом установлено, что МБУЗ " ГБ N3" осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В период с 15.03.2012 г. по 19.03.2012 г., в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств и психотропных препаратов, в МБУЗ " ГБ N 3" по адресу осуществления деятельности: г.Красноярск, ул.Свердловская, 76 и пер.Медицинский, 22 Управлением по Красноярскому краю Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков были выявлены нарушения правил оборота наркотических и психотропных веществ, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681, являются наркотическими средствами и психотропными препаратами Списка II и Списка III, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых установлены меры контроля.

Эти нарушения заключались в следующем: в манипуляционном кабинете N 12, площадью 12 кв.м на втором этаже нежилого двухэтажного деревянного строения терапевтического корпуса по адресу: г.Красноярск, ул.Свердловская, 76, строение 6 наркотические средства и психотропные вещества основного 3-х суточного запаса хранятся в помещении необорудованном специальными инженерными и техническими средствами охраны, которые предусмотрены Правилами хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 г. N 1148. Входная дверь в помещение не металлическая, не обладающая классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го. Дверь оборудована одним врезным замком, не соответствующим 3-му классу защиты от разрушающих воздействий. Документов, подтверждающих 3-й класс защиты от разрушающих воздействий на входные двери и запирающие устройства, установленные на двери, на проверку не представлено. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся в сейфе не соответствующем 3-му классу устойчивости по взломам и не имеющем сертификатов соответствия 3-му классу. На момент проверки в сейфе хранились наркотические вещества - промедол 2% 1,0 мл-3 ампулы.

При обследовании поликлиники N 2, расположенной на первом этаже 5-ти этажного жилого здания из железобетонных панелей капитального строения по адресу: г.Красноярск, пер.Медицинский, 22, помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ сданных родственниками умерших онкологических больных установлено что, входная дверь и замок не соответствуют 3-му классу защиты от окружающих воздействий. Дверной проем укреплен металлической решеткой. Отсутствуют документы, подтверждающие 3-1 класс защиты от разрушающих воздействий на входные двери и запирающие устройства, установленные на двери. Металлический запирающийся шкаф для хранения наркотических средств и психотропных препаратов не соответствует 3-му классу устойчивости ко взлому. В этом шкафу также хранились наркотические средства. В помещении 3-ей категории предназначенном для хранения 3-х суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ в манипуляционном кабинете N 13, на втором этаже 2-х этажного нежилого деревянного здания терапевтического корпуса по адресу: г.Красноярск, ул.Свердловская,76 стр.6 отсутствуют специально оборудованные холодильники или холодильные камеры, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, требующих защиты от повышенной температуры, в данном случае, препарата " промедол" 2% 1,0 мл, который необходимо хранить при температуре не выше 15·? С.

По результатам проверки оперуполномоченным Управления ФСНК РФ по Красноярскому краю капитаном полиции Петряевой Е.А. в отношении МБУЗ " ГБ N 3" составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.6 КоАП РФ, за нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных препаратов, которые в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681, являются наркотическими средствами и психотропными веществами Списка II и III, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ.

Доводы жалобы о том, что из-за отсутствия выделенных бюджетных средств и недостаточности собственных средств от оказания платных медицинских услуг в течение 2011 года МБУЗ "ГБ N3" не удалось осуществить мероприятия по установке дверей и сейфов третьего класса взломостойкости, холодильников, основанием к отмене судебного постановления не являются.

Письмо в Главное управление здравоохранения Администрации г.Красноярска о выделении необходимого финансирования было направлено МБУЗ " ГБ N 3 " после проведенной Управлением ФСНК РФ по Красноярскому краю проверки, в ходе которой были выявлены нарушения правил хранения наркотических средств и психотропных препаратов.

До вышеуказанного времени МБУЗ " ГБ N 3" не принимало необходимых мер к устранению нарушений условий хранения наркотических средств, что создавало общественно опасные условия для их неправомерного завладения и дальнейшего использования, с надзорной жалобой доказательств принятия таких мер не представлено.

Учитывая изложенное, действия МБУЗ " ГБ N 3" по ст.6.16 КоАП РФ, судом квалифицированы правильно.

Наказание МБУЗ " ГБ N 3" назначено в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно.

Принятое по делу об административном правонарушении судебное постановление полностью мотивировано, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 05 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 3" оставить без изменения, надзорную жалобу защитника Федоровой А.А.- без удовлетворения.

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда С.В. АСТАШОВ.

еститель председателя

Красноярского краевого суда

Т.Ф. МЕРКУШЕВА.