Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 сентября 2012 г. по делу N 33-1048/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей - Кучукова О.М. и Савкуева З.У.

при секретаре- Байсиеве Т.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нальчике

по докладу судьи Макоева А.А.

с участием- Минина Д.А., Костенко А.В., Гызыева Х.С., Финогенова А.Н., представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике - Борчаевой Л.Х.

дело по иску Айбазова Хусена Мазановича, Ахмедова Карима Зейнаевича, Гызыева Харуна Сатывалдыевича, Костенко Александра Викторовича, Кульбаева Жамала Жапаевича, Минина Дмитрия Анатольевича, Османова Мустафира Мурадиновича, Ткаченко Александра Ивановича, Финогенова Александра Николаевича к Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, в размере 1 800 000 рублей;

по кассационной жалобе УФК по КБР на решение Нальчикского горсуда КБР от 04 апреля 2011 г.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Айбазов Х.М., Ахмедов К.З., Гызыев Х.С, Костенко А.В., Кульбаев Ж.Ж., Минин Д.А., Османов М.М., Ткаченко А.И., Финогенов А.Н. являются участниками ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС

Айбазов Х.М. являлся инвалидом 3-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС с 6 января 1992 года с установлением степени утраты трудоспособности 60 процентов: 11 марта 2004 года установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 70 процентов.

Ахмедов К.З. являлся инвалидом 3-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС с 20 января 1998 года с установлением степени утраты трудоспособности 60 процентов: 16 декабря 2003 года установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 70 процентов.

Гызыев Х.С. являлся инвалидом 3-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией ни Чернобыльской АЭС с 18 сентября 1996 года: 07 июня 2008 года установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 70 процентов.

Костенко А.В. являлся инвалидом 3-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС с 19 ноября 1992 года с установлением степени утраты трудоспособности 60 процентов: 23 апреля 2002 года установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 70 процентов.

Кульбаев Ж.Ж. являлся инвалидом 3-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС с 5 октября 1993 года с установлением степени утраты трудоспособности 60 процентов: 24 октября 2003 года установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 70 процентов.

Минин Д.А. является инвалидом 2-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией ни

Чернобыльской АЭС с 19 июня 1992 года с установлением степени утраты трудоспособности 70 процентов.

Османов М.М. являлся инвалидом 3-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС с 16 июля 1994 года с установлением степени утраты трудоспособности 60 процентов; 13 апреля 2010 года установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 70 процентов.

Ткаченко А.И. являлся инвалидом 3-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС с 23 июля 1996 года с установлением степени утраты трудоспособности 60 процентов; 17 июня 2010 года установлена вторая группа инвалидности

Финогенов А.Н. являлся инвалидом 3-й группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС с 5 октября 1993 года с установлением степени утраты трудоспособности 60 процентов; 22 сентября 2003 года установлена вторая группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 70 процентов.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истцы Айбазов Х.М., Ахмедов КЗ., Гызыев Х.С. Костенко А.В., Кульбаев Ж.Ж.. Минин Д.А., Османов М.М., Ткаченко А.И., Финогенов А.Н. обратились в суд с иском к Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда причиненного увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанным с аварией на ЧАЭС, в размере 1 800 000 рублей.

Истцы Айбазов Х.М., Ахмедов КЗ., Гызыев Х.С. Костенко А.В., Кульбаев Ж.Ж.. Минин Д.А., Османов М.М., Ткаченко А.И., Финогенов А.Н. в судебное заседание не явились.

Алхасова Л.З., принимавшая участие в деле в качестве представителей истцов без наличия доверенностей поддержала исковые требования истцов и поясняла суду, что истцы принимали участие на работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах, на сегодняшний день являются инвалидами ЧАЭС, полагала, что им причинен моральный ущерб, который подлежит компенсации государством, поскольку в соответствии со ст. 1100 ГК РФ вред причинен источником повышенной опасности, находящимся в ведении государства.

На основании п. 2 ст.4 ГК РФ считала, что возможно применение нормы к отношениям, возникшим до ее введения в действие, но только в той части, в которой отношение изменилось после введения в действие новой нормы. А поскольку истцам первично установлена группа инвалидности вследствие воздействия радиации в 1992 -1993 г.г., то на них будет распространяться действие гражданского законодательства в части компенсации морального вреда. Просила удовлетворить исковые требования истцов, взыскав суммы морального вреда по 1 800 000руб. в пользу каждого.

Представитель Министерства финансов РФ - Управления федерального казначейства по КБР, Борчаева Л.Х. иск не признала, поясняла, что возмещение вреда за счет средств казны Российской Федерации возможно только в случае незаконных действий со стороны государственных органов и должностных лиц.

Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено взыскание морального вреда, а остальные выплаты, в счет возмещения

вреда их здоровью, производятся в полном объеме. Кроме того, требуемая компенсация

морального вреда является завышенной. Просила в иске отказать за необоснованностью.

Решением Нальчикского горсуда КБР от 04 апреля 2011 года постановлено:

Исковые требования Айбазова Хусена Мазановича, Ахмедова Карима Зейнаевича, Гызыева Харуна Сатывалдыевича, Костенко Александра Викторовича, Кульбаева Жамала Жапаевича, Минина Дмитрия Анатольевича, Османова Мустафира Мурадиновича, Ткаченко Александра Ивановича, Финогенова Александра Николаевича к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Айбазова Хусена Мазановича, Ахмедова Карима Зейнаевича, Гызыева Харуна Сатывалдыевича, Костенко Александра Викторовича, Кульбаева Жамала Жапаевича, Минина Дмитрия Анатольевича, Османова Мустафира Мурадиновича, Ткаченко Александра Ивановича, Финогенова Александра Николаевича компенсацию морального вреда в размере по 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей каждому.

В кассационной жалобе руководитель УФК по КБР Зрумов Л.Х. просит отменить решение Нальчикского горсуда КБР от 04 апреля 2011 года и вынести новое, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование этих требований в жалобе указано, что требования истцов о компенсации морального вреда, причиненного истцам вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются требованиями, которые не предусмотрены действующим законодательством.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. N907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 30.12.2006г. N 872 производится ежемесячное финансирование расходов, связанных с предоставлением предусмотренных указанным законом льгот и компенсаций.

Кроме того, согласно статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального законно "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 26 апреля 2004г. N 31 размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.01.2005г. был рассмотрен вопрос о внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. N35 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В пункте 2 установлено, что при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, необходимо иметь в виду, что законом, действовавшим на время причинения вреда, не предусматривалась возможность компенсации потерпевшему моральный вред, причиненный этой катастрофой".

Основы института компенсации морального вреда заложены в ст. 151 ГК РФ, часть первая которого введена в действие с 1 января 1995 г.

Нормы права, предусматривающие компенсацию морального вреда в настоящее время, закреплены в ст. 151, ? 4 гл. 59 ГК РФ, а также в ряде других законодательных актов.

Обязанность возместить моральный вред, причиненный гражданину, при наличии вины причинителя вреда впервые была предусмотрена в ст. 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так же согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции РФ).

В письменных возражениях на кассационную жалобу Финогенов А.Н., утверждая о законности и обоснованности принятого судом решения, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Извещённые о месте и времени рассмотрения дела Айбазов Х.М., Ахмедов К.З., Кульбаев Ж.Ж., Османов М.М., Ткаченко А.И. в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Макоева А.А., обсудив доводы кассационной жалобы, поддержанные представителем Министерства финансов Российской Федерации в лице Казны Российской Федерации Борчаевой А.Х.; Минина Д.А., Костенко А.В., Гызыева Х.С.,Финогенова А.Н., просивших оставить судебное решение без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе Айбазову Х.М., Ахмедову К.З., Гызыеву Х.С., Костенко А.В., Кульбаеву Ж.Ж., Минину Д.А., Османову М.М., Ткаченко А.И., Финогенову А.Н. в иске, о повороте исполнения судебного решения в отношении взысканных в пользу Айбазова Х.М., Гызыева Х.С., Османова М.М. денежных средств и о передаче вопроса о повороте исполнения судебного решения в отношении остальных истцов на рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Поскольку кассационная жалоба на решение Нальчикского городского суда КБР от

10 марта 2011 года подана 1 июня 2011 года и не рассмотрена до вступления в силу

Федерального закона РФ от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", в соответствии со ст. 2

Федерального закона кассационная жалоба рассмотрена судебной коллегией по правилам, действовавшим на день подачи кассационной жалобы (по правилам, установленным ГПК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года).

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены либо изменения решения суда первой инстанции в кассационном порядке являются неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Разрешая дело, суд неправильно истолковал и применил материальный закон, в результате чего пришёл к неправильным, противоречащим закону выводам о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, это признаётся сторонами и это не оспаривается в кассационной жалобе, что вред здоровью Айбазова Х.М., Ахмедова К.З., Гызыева Х.С, Костенко А.В., Кульбаева Ж.Ж., Минина Д.А., Османова М.М., Ткаченко А.И., Финогенова А.Н. был причинён в период с 1986 года по 1987 год, когда они принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В ходе ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС во время исполнения иных обязанностей военной службы истцы получили повышенную дозу радиоактивного облучения, в результате чего утратили здоровье и стали инвалидами второй группы.

Наряду с вредом здоровью им причинён и моральный вред, связанный с причинёнными им физическими и нравственными страданиями. Эти выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, имеющимся в деле доказательствам.

Правильно установив, что при ликвидации последствий техногенных катастроф здоровью Айбазова Х.М., Ахмедова К.З., Гызыева Х.С, Костенко А.В., Кульбаева Ж.Ж., Минина Д.А., Османова М.М., Ткаченко А.И., Финогенова А.Н. был причинён вред, им были причинены физические и нравственные страдания, суд необоснованно проигнорировал то обстоятельство, что закона, который позволял бы в момент причинения вреда их здоровью возместить причинённый им моральный вред, не было.

На территории Российской Федерации впервые закон, предусматривающий возможность возмещения морального вреда, причинённого неправомерными виновными действиями причинителя вреда присуждением в возмещение морального вреда денежной компенсащш, был принят 31 мая 1991 года. Статьёй 131 Основ законодательства Союза ССР и республик 31 мая 1991 года было установлено, что моральный вред (физические или нравственные страдания), причинённый гражданину неправомерными действиями, возмещается причинителем вреда при наличии его вины.

Основы института компенсации морального вреда в Российской Федерации были заложены в ст. 151 ГК РФ, часть первая которого введена в действие с 1 января 1995 года. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", часть первая Гражданского кодекса применяется к правоотношениям, возникшим после введения её в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения её в действие, часть первая кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения её в действие. В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

О том, что моральный вред, причинённый в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подлежит возмещению, указано и в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В частности, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" указано, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы. В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указано, что при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, необходимо иметь в виду, что законом, действовавшим на время причинения вреда, не предусматривалась возможность компенсации потерпевшему морального вреда, причиненного этой катастрофой, в силу чего моральный вред, причинённый лицам, пострадавшим при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не подлежит возмещению.

Исходя из этих положений закона моральный вред, причинённый Айбазову Х.М., Ахмедову К.З., Гызыеву Х.С, Костенко А.В., Кульбаеву Ж.Ж., Минину Д.А., Османову М.М., Ткаченко А.И., Финогенову А.Н. повреждением их здоровья в 1986-1987 годах, не может быть возмещён.

Поскольку решение Нальчикского городского суда КБР от 04 апреля 2011 года об удовлетворении заявленного иска противоречит указанным положениям закона, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Айбазову Х.М., Ахмедову К.З., Гызыеву Х.С., Костенко А.В., Кульбаеву Ж.Ж., Минину Д.А., Османову М.М., Ткаченко А.И., Финогенову А.Н. в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 445 ГПК РФ суд, рассмотревший дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он окончательно разрешает спор либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан решить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.

Учитывая, что на основании решения Нальчикского городского суда КБР от 04 апреля 2011 года всем истцам выданы исполнительные листы, что из ответа Министерства финансов Российской Федерации следует, что решение суда о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств Казны Российской Федерации в пользу Айбазова Х.М., Гызыева Х.С., Османова М.М. по 1 500 000 руб. исполнено, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 445 ГПК РФ судебная коллегия находит необходимым произвести поворот исполнения решения суда в этой части, взыскав с Айбазова Х.М., Гызыева Х.С., Османова М.М. в доход бюджета Российской Федерации полученную ими на основании незаконного судебного решения денежную сумму.

Учитывая, что Министерством финансов Российской Федерации представлены сведения об исполнении судебных решения по состоянию на 27 июля 2012 года, что эти сведения могут оказаться неполными, что в деле отсутствуют сведения об исполнении судебного решения в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств Казны Российской Федерации в пользу Ахмедова К.З., Костенко А.В., Кульбаева Ж.Ж., Минина Д.А., Ткаченко А.И., Финогенова А.Н. присуждённых судом денежных средств, а решение суда отменено и принято новое решение об отказе в заявленном иске, в соответствии с 1 с. 445 ГПК РФ судебная коллегия находит необходимым вопрос о повороте исполнения судебного решения в отношении Ахмедова К.З., Костенко А.В., Кульбаева Ж.Ж., Минина Д.А., Ткаченко А.И., Финогенова А.Н. передать на рассмотрение в Нальчикский городской суд КБР, поручив ему проверить, исполнено ли решение суда о взыскании в их пользу денежных средств и, если решение суда исполнено, произвести поворот исполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.361, 362, 443 и 445 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 04 апреля 2011 года отменить и принять по делу новое решение, которым в иске Айбазову Хусену Мазановичу, Ахмедову Кариму Зейнаевичу, Гызыеву Харуну Сатывалдыевичу, Костенко Александру Викторовичу, Кульбаеву Жамалу Жапаевичу, Минину Дмитриу Анатольевичу, Османову Мустафиру Мурадиновичу, Ткаченко Александру Ивановичу, Финогенову Александру Николаевичу к Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС, в размере 1 800 000 рублей отказать за его необоснованностью.

В порядке поворота исполнения решения суда взыскать с Айбазова Хусена Мазановича, Гызыева Харуна Сатывалдыевича, Османова Мустафира Мурадиновича по 1 500 000 руб. 00 коп. (один миллион пятьсот тысяч руб. 00 коп.) в доход бюджета Российской Федерации.

Вопрос о повороте исполнения решения Нальчикского городского суда КБР от 04 апреля 2011 года в отношении Ахмедова Карима Зейнаевича, Костенко Александра Викторовича, Кульбаева Жамала Жапаевича, Минина Дмитрия Анатольевича, Ткаченко Александра Ивановича, Финогенова Александра Николаевича передать на рассмотрение в Нальчикский городской суд КБР.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: О.М.Кучуков.

З.У.Савкуев.

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.А.Макоев.