Решение Свердловского областного суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 72-406/2012

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в судебном заседании 11 сентября 2012 года жалобу Пермикина В.В. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 21 мая 2012 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора муниципального образования "город Екатеринбург" по использованию и охране земель Л. от 20 марта 2012 года директор ООО " ..." Пермикин В.В. признан виновным в использовании земельного участка по адресу: ..., под размещение забора протяженностью 335,6 м, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение обнаружено в ходе проверки ( / / ).

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица о назначении наказания оставлено без изменений.

В жалобе Пермикин В.В. просит состоявшиеся по делу решения отменить за отсутствием в его действиях состава правонарушения, поскольку на момент проведения проверки были предприняты необходимые меры по оформлению прав на используемый земельный участок, однако Администрация г. Екатеринбурга отказала в оформлении соответствующих документов, что подтверждено материалами дела.

Проверив материалы дела, заслушав выступление защитника П., поддержавшего доводы жалобы, специалистов Л. и М., нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию.

Однако указанное требование закона судьей должным образом не выполнено.

Статьей ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В силу требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с названным Федеральным законом документами, удостоверяющими права на земельные участки, признаются свидетельства о государственной регистрации прав, которые выдаются правообладателю, арендатору земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что ( / / ) директор ООО " ..." Пермикин В.В. обратился в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о приобретении прав на земельный участок, о выполнении и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под существующим забором, находящегося по адресу: ..., в связи с переходом права собственности на объект недвижимости (л.д. 19, 20). Заявление Пермикина В.В. было принято к рассмотрению, о чем ему сообщено письмом от ( / / ) (л.д.18).

Таким образом, на момент проверки ( / / ) Пермикин В.В. выполнил возложенные на него законом обязанности по оформлению прав на земельный участок под приобретенным объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях директора ООО " ..." Пермикина В.В. состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора муниципального образования "город Екатеринбург" по использованию и охране земель от 20 марта 2012 года и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 21 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО " ..." Пермикина В.В. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: