Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 21 сентября 2012 г. по делу N 33-2774/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Черонко Е.В.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 16 июля 2012 года по иску Мошкиной Л.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Мошкина Л.Ю. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что работает в муниципальном бюджетном учреждении (...) в должности (...). В соответствии со своими должностными обязанностями и на основании приказа директора учреждения (...) выезжала в командировку в г. Североморск (через г. Мурманск), где проводился городской открытый фестиваль декоративно-прикладного искусства (...) на базе муниципального бюджетного учреждения (...). На фестивале истица изучала спрос на сувенирную продукцию (...), что необходимо для совершенствования форм досуговой деятельности и вовлечение в эту деятельность максимального числа жителей (...) поселения. Истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия с заявлением и всеми необходимыми документами за перерасчетом базовой части трудовой пенсии в связи с выездом в командировку в район Крайнего Севера. Однако в перерасчете было отказано, так как факт работы в районах Крайнего Севера не подтвержден. С данным отказом не согласна, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости.

Решением суда иск удовлетворен. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия произвести Мошкиной Л.Ю. с (...) перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с ее работой в районе Крайнего Севера в (...) года, решение в этой части должно быть исполнено в течение пяти рабочих дней со дня его вступления в законную силу. С ответчика в доход бюджета Олонецкого национального муниципального района взыскана государственная пошлина в размере (...) руб.

С данным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает, что при обращении за перерасчетом фиксированного базового размера страховой части пенсии, гражданин должен представить документы, подтверждающие факт его работы в районе Крайнего Севера не менее чем в течение полного рабочего дня. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Мошкина Л.Ю. выезжала в командировку в г. Североморск как член клубного формирования (...), а также как (...) муниципального бюджетного учреждения (...) Участие Мошкиной Л.Ю. в клубном формировании является ее хобби. Истица прибыла в г. Североморск (...). В тот же день в 10 часов утра начался фестиваль, который закончился в 18 часов. В период с 15 до 18 часов Мошкина Л.Ю. показывала мастер-класс по (...) как член клубного формирования (...), что не входит в ее должностные обязанности. Утром (...) истица уехала обратно. Таким образом, свои должностные обязанности она выполняла не более 5-ти часов - с 10 до 15 часов (...), что не является полным рабочим днем и не дает оснований для перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

Истцом представлены возражения на жалобу, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия Пантелеев А.В. поддержал доводы жалобы.

Истица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена о дне и месте слушания дела.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

С 01.01.2008 вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях". В соответствии со ст. 14 данного Закона (с учетом индексации) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3330,60 рублей в месяц.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, так и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера. Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен. Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мошкина Л.Ю., (...) года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с (...).

Из трудовой книжки усматривается, что (...) истец была принята на работу в муниципальное учреждение (...) на должность (...). В последующем учреждение было преобразовано в муниципальное бюджетное учреждение. Мошкина Л.Ю. работает по настоящее время. В период работы истица направлялась в командировку в г. Североморск Мурманской области, в (...) для участия в фестивале (...) Факт направления в командировку подтверждается приказом (...) от (...), служебным заданием (...) от (...), командировочным удостоверением (...) от (...) и авансовым отчетом от (...). Цель командировки изучение потребительского спроса на сувенирную продукцию (...) мастеров. Срок командировки 4 дня с (...) по (...). Командировочное удостоверение выдано на 2 дня (без учета времени нахождения в пути) с (...) по (...). В служебном задании для направления в командировку отражено содержание задания: проведение мастер-класса по (...), изучение потребительского спроса на сувенирную продукцию (...) мастеров.

В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Аналогичное понятие служебной командировки дано и в ранее действующем трудовом законодательстве. Исполнение работником, осуществляющим свою деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, служебного поручения в рамках трудовых отношений в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, является основанием для определения стажа работы с целью установления фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости в повышенном размере, как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей город Североморск Мурманской области отнесен к районам Крайнего Севера.

(...) Мошкина Л.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия с заявлением о перерасчете базовой части трудовой пенсии. Решением территориального органа Пенсионного фонда РФ (...) от (...) в установлении повышенного размера базовой части пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" истице было отказано по мотиву отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера.

В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (...) от (...) указано, что в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда от 21.08.1998 N 37, должностные обязанности (...) содержат выполнение работы по ведению (...). В должностной инструкции истицы и приказе о направлении в командировку ей определены обязанности, которые не предусмотрены для должности (...) нормативными документами. В командировочном удостоверении целью командировки является участие в общественном мероприятии и исполнение общественных обязанностей, а не служебных.

Согласно должностной инструкции (...) муниципального бюджетного учреждения (...) от (...) (...) обязан принимать участие в изучении спроса на потребление и реализацию предметов декоративно-прикладного искусства. Для обеспечения развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел (пункт (...)).

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу, что истица в период нахождения в командировке в районе Крайнего Севера исполняла свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня.

Учитывая положения п. 1 ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ суд правомерно обязал ответчика произвести истице перерасчет базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с (...), с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Вместе с тем, не изменяя по существу решения суда, судебная коллегия полагает, что следует исключить из резолютивной части решения суда третий абзац следующего содержания : "Решение в части, обязывающей ответчика совершить указанные действия, должно быть исполнено в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу".

Пунктом 4 ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Указанная норма предусматривает срок рассмотрения заявления пенсионным органом, вступившее в законную силу решение суда подлежит исполнению в установленном законом порядке.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им дана должная правовая оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка, решение постановлено в соответствии с законом. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 16 июля 2012 года по настоящему делу по существу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения третий абзац.

Председательствующий

Судьи